省国税局局长在2016年全省工作会议上的讲话1.9万字

目录/提纲：……
一、攻坚克难，尽职尽责交上满意答卷
（一）化压力为动力，突出抓好收入质量
（二）优服务树形象，有效激发市场活力
（四）推改革聚合力，税收管理能力不断增强
（四）严管理转作风，干部队伍廉洁有为
（五）建制度促规范，内部管理提质增效
二、知时明势，深刻理解把握当前面临的机遇与挑战
（一）我们面临怎样的形势？
（二）我们怎么办？
三、励志铆劲，迈好决战决胜第一步
（一）攻坚克难，聚焦一个中心
（二）锐意进取，抓好两大要务
（三）凝心聚力，打赢四场硬仗
（四）稳中求进，强固五项保障
四、狠抓落实，确保各项工作取得成效
……
勇毅笃行推改革 勠力同心抓落实
打好税收现代化决胜阶段攻坚战
省国税局局长在2016年全省国税工作会议上的讲话1.9万字

同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、全省经济工作会议、全国税务工作会议、全国税务系统党风廉政建设会议精神，总结2015年度全省国税主要工作，部署2016年重点任务，动员全省国税干部职工准确把握改革发展趋势，深入分析研判经济税收形势，坚定信心、奋发有为，在税收现代化建设和**老工业基地振兴新征程上再立新功。下面，我代表省局党组讲四方面意见。
一、攻坚克难，尽职尽责交上满意答卷
2015年，是经济税收形势较为复杂、各种压力考验较为集中的一年，我们克服面临的挑战和困难花费的力气不少于以往任何一年。在总局和省委省政府的坚强领导下，全系统各级党组、广大干部职工迎难而上、忠诚履职、共克时艰，较好完成了年度各项工作任务，在推动**老工业基地振兴中彰显出国税部门应有的担当和作为。
（一）化压力为动力，突出抓好收入质量
受经济下行压力持续影响，2015年全省组织收入工作面临的困难历史罕有。面对严峻的形势，全省国税系统始终坚持组织收入原则，紧盯目标不放松，保证质量有提高。强化调研督导，坚持“领导包点、部门包片”制度，将组织收入作为全年重点督办任务，引领各市齐心协力抓收入。强化分析预测，依托组织收入联席会议制度按月分析调度收入工作，利用分析成果准确预测收入，月度预测准确率均超过99%。强化挖潜增收，制定并落实17条措施，入库税款59.1亿元。加强重点税源_，对占全省80%税源的642户重点税源企业及总局定点联系企业实行“单户-行业-单户”大企业全流程税收风险管理，建立10个行业的税收风险指标和风险特征项目400余个，实现税收成果4.8亿元。强化税务稽查，共检查纳税人4585户
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织及68个问题进行了整改，有1个单位获全国文明单位称号，44个单位获省级文明单位称号。通过提拔使用、交流转任、上挂下派等多种方式，优化领导班子和干部队伍结构，增强队伍活力。认真落实系统干部培养七年规划，有针对性开展分级分类培训65期。努力建设廉洁国税，制发我省国税系统贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的具体措施，严格落实税务系统党风廉政建设“两个责任”，逐级签订党风廉政建设责任状40份，科学分解工作任务44项，将惩治和预防腐败具体措施融入税收业务和行政管理工作中。持续严格执法监察，立项办结9161项，责任追究222人次。通过税收风险内控系统防控执法风险102844次。明确重大税收违法案件移交标准、程序及数量，对29起涉税案件开展“一案双查”。严肃查处违法违纪案件，党政纪处分27人。认真贯彻中国共产党巡视工作条例，查出税收执法等4个方面32个问题。
（五）建制度促规范，内部管理提质增效。
建立督查督办、绩效管理、“三单”制度“三位一体”抓落实的工作机制。搭建“一个规则、两个方案、一个办法”的绩效管理制度框架体系，促进组织绩效与个人绩效深度融合、同步推进。完善系统督查管理办法，依托“三单”系统，建立台账管理、跟踪督办、对账销号、按周通报等督办运行机制。制发系统督查管理办法，规范了系统督查方式要求和案头督查、实地督查工作流程。省局机关共督办立项523项、办结513项，办结率98%，“指挥棒”作用得到有效发挥。严格贯彻落实中央八项规定。严格执行“双签字背书”和“零报告”制度，全面规范“三公”经费使用、基建工程、差旅费管理等要求，按总局部署组织开展全系统办公用房清理整顿、培训中心清理整顿、事业单位房屋出租出借情况专项清查和公款吃喝专项治理等工作，并将落实八项规定精神情况作为重点督查调研内容，确保中央要求不折不扣得到落实。2015年，全系统会议费较去年同期下降40%；公务接待费较去年同期下降71%；清理腾退办公用房超标面积3597.9平方米。
除此之外，依法行政、政务管理、财务管理、税收研究、机关后勤等各项工作均能各司其职，稳步发展，取得了可喜成果。
上述成绩来之不易，是总局和省委省政府正确领导的结果，是社会各界、有关部门大力支持的结果，是广大纳税人理解配合的结果，更是全系统各级党组、17000名干部职工辛勤努力的结果。大家在困难面前，经受住了考验，承受住了磨砺，体现出了履职尽责、勇于担当的决心和勇气。在此，我代表省局党组向在座各位同志并通过你们向为国税事业发展做出贡献的广大干部职工、离退休同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的实践历程，我们对做好税收工作有了更加清晰的认识和把握，也有了一些工作体会：
一是必须始终坚持提升站位、服务大局。各级国税机关牢记使命，主动把税收工作融入经济社会发展大局之中，助力**振兴。在全力抓收入，为地方政府平衡财政收支提供支持的基础上，不折不扣落实稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项税收政策，激发企业活力，扶持企业发展；加大税收调研分析力度，省市两级国税机关向政府报送调研分析报告 篇，提出促进发展的建议 条，得到政府领导肯定、有关部门认可，树立了良好部门形象。实践证明，税收工作只有着眼大局、融入大局、服务大局，才能更好地发挥职能，在推动振兴发展中有地位、有作为。
二是必须始终坚持精诚团结、上下齐心。面对今年税收工作的诸多困难和挑战，各单位各部门表现出强烈的大局意识和责任意识，勇于担当，协力攻坚。绩效管理工作中，在年中绩效考评成绩落后的情况下，以大局为重，打破部门界限，千方百计想办法、拿措施，努力把基础工作做实，把亮点工作做优，使省局年终绩效考评成绩迈入全国优秀行列；组织收入工作中，业务部门群策群力、千方百计挖潜增收，政工后勤部门全力保障，使我们在经济下行压力持续加大的严峻形势下圆满完成了收入任务。实践证明，团结是生命、协作是力量，只有牢固树立“一盘棋”的思想，同心同德，齐抓共管，税收工作就会攻坚克难，无往不胜。
三是必须始终坚持强基固本，服务基层。各级国税机关牢固树立抓基层，打基础、重长远的理念，着力推进“强基”工程，努力为基层破解难题,密切了干群关系、机关与基层的关系。省、市局领导建立基层三级联系点472个，倾听基层呼声，指导服务基层；下基层轻车简从，在单位食堂就餐，不增加基层负担；尽可能召开视频会议部署推进工作，既避免了层层传达部署，也降低了参会成本，适应了公车改革形势；积极向总局争取困难补助5860万元、调剂使用自有资金1441万元，帮助基层解决实际问题。在“三严三实”测评 和“一报告两评议” 。实践证明，只有主动服务基层、建设基层，才能更好激发基层的主动性创造性，筑牢税收事业发展的根基。
四是必须始终坚持发扬民主，求真务实。各级国税机关大兴调研之风，开言路，广纳谏，努力提升决策科学化民主化水平。在开展全系统正副处级领导干部竞争上岗工作中，制定的竞岗方案几上几下征求意见，保证了干部选拔任用工作平稳实施、风清气正；在开展“三严三实”专题教育中，以召开民主生活为契机，副处级以上单位党组征求意见建议664条，促进了工作持续改进提升。实践证明，只有坚持民主，相信群众，依靠群众，工作决策才能接地气、得民心，税收工作推进才会的根基才会更牢固、更坚实。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，无论是征管、服务还是队伍建设、党风廉政建设中都还存在一些问题，深刻剖析原因，主要还在以下几方面：一是思想站位不高，大局意识不强，习惯于自己与自己比，不善于在全省、全国的大格局中找定位、定目标，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，从税收事业大局和长远发展考虑不够。二是精神状态不佳，事业心责任感不强，工作热情不高、标准不高，满足于“大概齐”、“差不多”，能拖就拖、能推就推，不求有功，但求无过；对当前严抓严管的形势不适应，不担当、不作为、懒作为。三是服务意识不强，对工作缺乏统筹考虑，内部职能部门之间存在多头布置、重复布置的问题，增加了基层负担；有的工作要求互不协调甚至发生冲突，使基层无所适从；有的工作部署调研不够充分，不接地气，基层难以落实；有的工作安排没有给基层预留时间，使基层疲于应付。四是素质能力不高，有的干部不是不想干，而是不会干，对本职工作不懂行、不内行，面对经济下行压力加大、组织收入形势严峻的新情况，束手无措，茫然无措。五是担当精神不足，有的领导干部主体责任意识不强，仍然存在不想管、不敢管、不会管的问题；有的干部，特别是领导干部工作缺乏主动性，不敢负责、不愿 ……（未完，全文共19400字，当前仅显示3489字，请阅读下面提示信息。收藏《省国税局局长在2016年全省工作会议上的讲话1.9万字》）