对“一把手”监督的难点及对策思考

目录/提纲：……
一、监督意识淡薄因素
二、权力过于集中因素
一是重大决策权相对集中
二是民主集中制形同虚设
三、教育监督管理不到位因素
一是重选拔轻管理
二是重使用弱监督
四、监督_不顺因素
一是同级班子成员不敢监督
二是专门机关不敢监督
三是人民群众难以监督
五、监督机制滞后因素
六、监督制度不完善因素
一、加强防范教育，增强“一把手”自觉接受监督意识
二是作为监督客体，要自觉接受各方面的监督
二、突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的有效性
一是慎重授权，严格把住各级“一把手”的选拔任用关
三、盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性
一是有效监控重大事项决策权
二是有效监控人事管理权
三是有效监控财务支配权
四是有效监控建筑工程项目经营权
四、理顺监督_，增强对“一把手”权力监督的权威性
五、完善监督机制，增强对“一把手”监督管理的协调性
一是强化组织监督
二是要加强监督协作，形成对“一把手”监督的合力
三是强化群众监督
六、健全监管制度，增强对“一把手”权力监督的规范性
一是制定加强对党政“一把手”监督管理的制度
二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度
三是完善民主评议制度
……
对“一把手”监督的难点及对策思考
　　中共区委副书记、区政法委书记
　　从近年来反腐败斗争的实践看，不少腐败分子都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。此前，新闻界披露的慕马大案，沈阳市“一府两院”几乎所有要害部门的“一把手”网络其中，再一次以触目惊心的事实，凸现了加强对“一把手”监督的重要性。严酷的事实一再警示我们，加强对“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。
　　监督“一把手”难在那里
　　“一把手”监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督“一把手”难，有着许多深层次的因素。
　　一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。首先，从监督客体“一把手”自身的情况来看，有些“一把手”认为自身素质高，认为自己的职责就是指挥和监督别人；对来自上级的监督，心理感到不舒服，认为是有意找“茬子”，是对自己不信任、不放心，思想上存在抵触情绪；对来自身边和下属的监督，心理不痛快，把班子内部的监督看成是拆台，把不
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