**县廉政风险防控管理体系建设工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想和工作目标
二、工作内容
（一）依托试点单位的经验，全面推广体系建设
（二）依托第三方力量，完善第二批推广体系
四是评估不符合项、问题清单整改、提高的成效，以推进体系实现持续改进
（三）锻造干部素质，加快构建本土队伍
一是要构建一支稳定、年轻、知识面较广的工作队伍
二是要逐级开展培训，除接受方圆集团的培训外，还要在本地各系统开展相对应的培训
（四）加强督查调度，提升建设质量
三、工作步骤
（一）第一阶段（2月29-3月4日）：准备阶段
一是加强领导，成立机构
二是学习动员、体系业务培训
三是开展清权确权，规范权力运行流程
（二）第二阶段（3月5日-3月25日）：体系建设阶段
一是排查评定风险，加强风险管理
二是梳理办事流程，加强程序化管理
三是公开_裁量权，用权不任性
四是制定防控措施，优化权力结构
（三）第三阶段（3月26日-4月7日）：制定廉政目标阶段
四、工作要求
（一）推进公开工作，强化科技防控
（二）实施预警处置，强化动态监控
（三）健全完善体系考核、评估修正机制
（四）全方位系统推进体系建设
……
全县廉政风险防控管理体系建设工作方案

为全面推广基于ISO9001-2008标准的廉政风险防控管理体系，使体系达到县直单位、乡（镇）、村（居）全覆盖，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神为指导，全面落实从严治党要求，争取在“把纪律挺在前面”的探索工作中落实抓手，真正把风险管理理论，质量管理理论，廉政风险防控理念融入具体的行政管理工作，在我县所有县直单位及乡（镇）中推广建设廉政风险防控管理体系，管理好、保护好各级党员、干部，努力营造风清气正政治生态。
二、工作内容
（一）依托试点单位的经验，全面推广体系建设
我县廉政风险防控管理体系经过近2年时间的建设和运行，体系建设取得了一定的成效，积累了一定的经验。因此，县委、县政府决定在2016年2月份，向未进入第一批试点和第二批推广的县直单位、乡（镇）、村（居）委会、医院（卫生院）、中小学校等（名单见附件1）全面推广廉政风险防控管理体系的建设，各乡（镇）、单位依据**县廉政风险防控管理体系管理手册及程序文件，依靠第一批、第二批体系建设的基础，加快体系推广建设工作。
通过县廉政风险防控管理体系领导小组办公室的调度、督查、
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改时限，确保追责有力。
三、工作步骤
廉政风险防控管理体系建设工作，要紧紧围绕各部门、各岗位来开展，把学习教育、清权确权、查找风险、制定措施、执行落实、监督检查、整改提高贯穿整个体系建设。第三批全面推广乡（镇）、单位的体系建设要强调过程建设，明确时间节点。具体分成以下四个阶段实施（计划安排表见附件2）：
（一）第一阶段（2月29-3月4日）：准备阶段
一是加强领导，成立机构。各乡镇、单位要成立廉政风险防控管理体系项目工作领导小组（领导小组名单加盖公章报县督查落实办），由各单位主要负责人任组长；分管领导任常务副组长；其他班子成员任副组长；各股室负责人为领导小组成员。组长负总责，抓好体系建设的分工和各阶段推进、调度、检查工作，对体系建设质量负第一责任。二是学习动员、体系业务培训。各乡（镇）、单位要迅速启动本地、本系统体系建设。明确开展廉政风险防控管理体系建设工作任务，抓紧学习**县《廉政风险防控管理手册》以及《廉政风险防控程序文件》，建立有班子成员、股室负责人、一般干部学习廉政风险防控管理工作内容的制度。要及时组织召开动员会，迅速开展以ISO9001标准体系为基础的体系建设培训活动，培训要做到全覆盖、全过程。三是开展清权确权，规范权力运行流程。依据法律法规及机构“三定”规定，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对权力进行科学分解和配置，重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
各部门要明确“三重一大”即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事程序和工作程序，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，完善“三重一大”风险防控措施。
（二）第二阶段（3月5日-3月25日）：体系建设阶段
一是排查评定风险，加强风险管理。按照领导带头、全员参与的要求，采取自己找、群众帮、领导点、组织审等方式，全面准确排查出每项权力运行全过程中各个环节存在的廉政风险点，并对该廉政风险点从岗位职责、权力运行流程、制度机制建设、思想道德修养、外部环境诱因等方面进行认真分析，细化风险的内容和表现形式。在权力运行方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和_裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，重点查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在思想道德方面，重点查找因理想信念、工作作风和职业道德存在问题，及外部环境对正确行使权力的影响可能诱发行为失范的风险。二是梳理办事流程，加强程序化管理。按照“程序法定、流程简明”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式等内容。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等，并绘制“权力运行流程图”。三是公开_裁量权，用权不任性。根据权力的重要程度、_裁量权的大小、违纪违法发生的概率及其危害程度等因素，按照以点定级的要求，每一个廉政风险点逐一评估，并按程序审定，确定高、中、低风险等级。各岗位风险点由体系办公室管理和负责，单位党委(党组)进行监督，重点突出对高等级风险点的防控。四是制定防控措施，优化权力结构。围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，从法律法规、政策规定、思想主观、廉政要求、工作职责、工作标准等方面，及时制定针对性强、操作性强、具体管用和行之有效的防控措施，规范权力运行，防控廉政风险。属于权力运行方面的，要通过建立健全权力运行流程规定，探索完善分权、示权、控权的有效办法来规范权力行使；属于制度机制方面的，健全完善相关制度机制并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。建立健全行政处罚、行政审批等领域的_裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，严格规范_裁量权行使。
各单位要按照上述规定，汇总单位各部门的体系材料，及时建立完善廉政风险点目录，明确每一个廉政风险点所属职权名称、所处运行环节、风险内容表现及风险等级、责任领 ……（未完，全文共4658字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《**县廉政风险防控管理体系建设工作方案》）