对我县全面推进农村综合改革的思考

目录/提纲：……
一、充分认识深化农村综合改革的重要意义
二、深化农村综合改革存在的矛盾与面临的新形势
一是农村的市场经济_尚未确立
二是农业综合生产率不高
三是农村公共服务供给不足
四是农村金融制度不健全
三、深化农村综合改革的重点领域与关键环节
一要大力扶持发展新型农业经营主体
二要健全完善农村土地市场化流转机制
二是增加农村土地流转扶持资金，加大对土地规模经营的奖励
三是加强土地承包经营权流转管理和服务
三要健全完善公共服务体系
四要大力推进农村金融_改革
……
对**县全面推进农村综合改革的思考

党的十八届三中全会在全国上下吹响了全面深化改革的号角，也以此拉开了新一轮农村综合改革发展的序幕，出台了许多惠农强农政策。**省委*届*次全会和**市委*届*次全会对全面深化改革也相继作出了详细的部署安排，明确了农村综合改革发展的目标任务。在这一历史背景下，**作为一个欠发达的贫困山区县，如何才能在响应号召中实现突破、在落实任务中找准改革着力点和突破口？通过对**县农村发展现状的思考，深感借助政策优势增添活力固然重要，但是，坚决破除传统_机制和发展模式弊端，全面推进农村综合改革显得更为重要。
一、充分认识深化农村综合改革的重要意义
我国的改革是从农村开始的，农村改革取得了举世公认的巨大成就。农村改革近三十年来，已经迈出了坚实的两大步：第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营_改革，奠定了农村市场经济的微观基础。第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，取消农业税、实行对种粮农民直接补贴等
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略681字，正式会员可完整阅读）……　
发展一体化，必须加快推进农村综合改革，建立健全统一的城乡生产要素市场、农村贷款投融资担保体系，进一步完善社会保障制度。再次，它是统筹推进城乡发展的根本保障。改革是农村发展的根本动力。**农业产业化发展水平较低、产业结构不优，缺少农业特色品牌，农产品抗风险能力不强，农业龙头企业规模小、带动能力弱，农村经济发展缓慢。只有通过全面推进**县农村综合改革，加快构建新型城乡、工农关系，协调区域发展，形成统筹城乡发展的_机制，促进全县农业农村科学发展，为全面建成小康**县提供强有力地保障。
二、深化农村综合改革存在的矛盾与面临的新形势
当前，**县经济社会发展已进入新阶段。工业化、城镇化迅速推进，需要农业、农村加快发展；农民要求公平分享社会发展成果，也需要加快农村改革。但城乡二元结构造成的深层次矛盾给进一步加快推进农村综合改革带来了挑战。
一是农村的市场经济_尚未确立 。全县城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到有效保障。农村农业疏离于现代市场经济，农村资源和农民财产的所有权、使用权、收益权和处置权不够完善，农民拥有房屋和土地，包括耕地、林地和宅基地等财产的产权制度还不够健全完善，农民集体土地、农民宅基地的市场化资本化举步维艰，土地流转缓慢，尚未建立完善有效的市场服务体系。同时，农村劳动力转移存在制度性障碍，农民工与城镇居民在上学、医保、低保、养老保险以及住房等方面，存在着明显的不同待遇；
二是农业综合生产率不高。在城镇化、工业化和市场化快速推进过程中，随着农业基础设施老化、财政支农投入不足、农业科技成果转化较慢等问题日益突出，农业综合生产能力的提升速度赶不上社会对农产品数量和质量需求的增长。特别是近几年，农业生产成本迅速上升，比较效益明显下降，已对全县粮食生产和主要农产品供给增长带来了威胁。
三是农村公共服务供给不足。由于过来县本级财政支出重城镇、轻农村，导致农业、农村基础设施建设滞后，甚至个别乡村还存在群众行路难、用电难、饮水难等突出民生问题。教育、公共卫生、社会保障和社会救助等资源在城乡配置上也存在明显差距，农民在上学、看病、养老和贫困救济等方面存在的问题仍然没有得到根本解决。近几年来，尽管**县积极贯彻落实国家强农惠农政策，农民收入连续多年增长，但农民增收依然十分困难，城乡居民收入相对差距仍呈现扩大趋势。
四是农村金融制度不健全。当前，**县农村金融制度改革还处于起步阶段，信用社改制成农村商业银行工作还未完成，农村商业贷款投融资体系还不健全完善，政策性金融严重缺位、合作性金融发育迟缓，农民生产、生活贷款难还没有得到根本解决。另外，一些地方农村基层组织软弱涣散，民主法制建设和社会管理落后，严重影响着农村经济社会发展。
三、深化农村综合改革的重点领域与关键环节
当前，农村改革越来越涉及到一些深层次的_和制度问题，需要从根本上改变这种城乡分割的二元经济结构，这是现阶段农村改革的核心问题。笔者认为，推动**县农业农村经济社会的新一轮大发展，需要破除以下几个重点领域与关键环节的机制_弊端。
一要大力扶持发展新型农业经营主体。坚持以家庭承包经营为基础，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等新型农业产业化经营主体，促进农业产业集约化、专业化、组织化、社会化。围绕“****”工作思路，突出“**”，加快**线现代农业产业带规划建设，加大*万亩油茶和*万亩双低油菜+优质稻、*万蔬菜基地开发、**万羽蛋鸡产业及*个**头生猪标准化养殖小区建设等特色产业基地建设，大力扶持***等市 ……（未完，全文共3787字，当前仅显示1913字，请阅读下面提示信息。收藏《对我县全面推进农村综合改革的思考》）