市领导在公务用车制度改革动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握各级公务用车制度精神内涵和实质
二、准确把握公务用车制度改革的实现路径
三、准确把握交通补贴发放的政策要求
四、准确把握司勤人员安置的原则要求
五、准确把握改革后公务出行保障的方式方法
六、准确把握公务用车制度改革组织实施的工作要求
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市领导在公务用车制度改革动员大会上的讲话

同志们：
今天的会议，主要任务是贯彻落实中央、省、贵阳市公务用车制度改革精神和我市公务用车制度改革总体方案及相关配套政策要求，动员部署我市全面推进公务用车制度改革工作。市委、市政府高度重视公务用车制度改革工作，**市长多次召开专题会议进行研究，亲自部署安排全市车改工作。我市公务用车制度改革总体方案及相关配套政策已印发给大家，请各单位认真抓好贯彻落实。刚才,**同志通报了全市公务用车制度改革推进情况,卢艳同志传达了车辆封停行驶方案,下面，我讲六点意见。
一、准确把握各级公务用车制度精神内涵和实质
全面推进公务用车制度改革，是党的十八大和十八届三中全会部署的重大改革，旨在通过坚持社会化、市场化方向，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、公车管理规范透明、监管问责科学有效，形成新型的公务用车制度。我市按照上级要求，于去年启动公务用车制度改革工作后，各项工作积极稳妥推进，通过统计测算，科学制定方案，并多次向贵阳市车改办等有关部门汇报沟通，参加公务用车制度改革培训等。现在，公务用车制度改革即将进入具体操作和实际推进阶段，各单位要深刻领会各级政策要求，正确解读文件，系统掌握政策。在政策
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级划分为5个层级，根据实际情况在规定范围内确定保留车辆数量和交通补贴标准，确保改革后公务交通支出总额减少这一目标。
二、准确把握公务用车制度改革的实现路径
公务用车制度改革要围绕“车”设计好改革路径。要治理车轮上的腐败，改变传统公务出行对实物保障的路径依赖，就必须严格规范管理公务用车，对车辆实施精准改革。
一是从严核定保留车辆编制。按照中央、省和贵阳市规定，改革后仅保留必要的机要通信、应急、调研接待、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆，其它公务用车一律取消。各参改单位和乡镇要把握政策，吃透精神，坚持应改尽改的原则，不搞变通、不打折扣、不留盲区。省、市已明确规定了我市保留公务用车的数量、执法执勤用车压缩比例等，各参改单位要切实履行职责，严格执行标准，对经批准保留的车辆实行编制管理，未核定编制的车辆，一律不得配备更新。保留车辆必须全部符合配备标准，严禁留用超标车。特种专业技术用车核编工作要按照总量压减的原则，严格把握核定标准，对车辆进行逐车认定，对于不符合核定标准的车辆一律取消。对单位部门实有的交通车，要按照中央、省和贵阳市精神，逐步取消，对确实不便取消的，要实行有偿服务，最终走社会化、市场化道路。
二是加强保留车辆的使用管理。改革后，严格按照规定用途使用车辆，减少车辆闲置，提高车辆使用效率。对改革后保留的车辆，除必须配备到部门的外，在市直机关事务局设立市级车辆综合保障平台进行集中统一管理。市级车辆综合保障平台车辆主要用于:一是执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊任务;二是市委、市人大常委会、市政府、市政协领导开展调研和重要公务接待;三是除中央核定的14个执法执勤部门外，具有行政执法职能的部门开展综合执法活动等。具体使用办法由市直机关事务局按照中央、省和贵阳市及市的相关规定制定。各单位留用车辆，也要严格按规定用途使用。保留车辆要强化标识管理，除涉及国j-a全、侦查办案等有b_m要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标识，机要通信及应急公务用车、特种专业技术用车应作明显标识，接受社会监督。用于机要通信、相对固定线路执法执勤等车辆配备更新时应当使用新能源汽车。在实际使用过程中，各单位要加强管理，制定相关使用管理办法，建立公务用车使用管理责任制，建立和完善车辆档案，按照“一车一档”进行集中管理，严格执行车辆使用登记、回单位停放、节假日封存停驶等制度。纪委监察机关要加强对各参改单位执行公务用车制度改革工作纪律的监督，对改革中出现的各种违规违纪行为，坚决追究问责，严肃查处。
三是切实保障执法执勤用车。由于执法执勤用车的特殊性，其改革方式与一般公务用车有所区别，不是简单地取消，而是坚持保障与改革并重。按照省和贵阳市的要求，分别按照不超过编制数70%的比例保留车辆，保留的执法执勤用车必须严格配备到一线执法执勤岗位。各级执法执勤部门要严格按照中央和省确定比例保留执法执勤车辆，超出规定比例的部门，相应扣减一定数量的公务交通补贴。执法执勤特种专业技术用车按照有关标准严格核定，符合规定的予以保留，不符合规定的一律取消。按中央、省和贵阳市规定，我市法院、公安等l4个部门可配备执法执勤用车，除此之外，其他具有行政执法职能的部门所需执法执勤车辆，可在本单位保留车辆和市级车辆综合保障平台申请使用。我市比照贵阳市的办法，设立综合保障平台对保留车辆实行集中管理、统筹使用，创新执法执勤车辆保障方式，提高执法执勤车辆使用效率。
四是公开规范处置富余车辆。此次公车改革涉及的富余车辆如何处置，社会各界高度关注，处置过程和结果直接影响和决定改革的成效，影响党政机关的公信力。市机关事务局要会同财政、审计等部门重点在处置方式、程序、环节等方面下功夫，既要简化程序，也要依法依规，同时还要全程公开。市财政局要配合机关事务局做好车辆的评估、拍卖及变更等手续，并对达到报废条件的车辆自行按有关规定处置。市机关事务局、市公共资源监管办、市财政局要对接贵阳市有关单位，力争明年上半年面向社会公开启动第一批拍卖工作。车辆处置有关情况和结果要及时公布，主动接受有关部门、干部职工和社会的监督，杜绝暗箱操作，实现公务用车制度改革富余车辆处置工作全过程规范有序、阳光透明。
三、准确把握交通补贴发放的政策要求
公务用车制度改革要围绕“钱”规范交通补贴管理。改革后，规定区域内的公务出行主要通过发放适度的交通补贴进行保障。交通补贴是社会各方关注的焦点。广大公务人员也十分关心，作为必须支付的改革费用，既要节俭节约，务实可行，又要保障工作，避免变相发福利。
一要合理确定补贴标准。中央和省规定我市公务交通补贴不高于国家标准，贵阳市从实际出发，综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区 ……（未完，全文共7262字，当前仅显示2550字，请阅读下面提示信息。收藏《市领导在公务用车制度改革动员大会上的讲话》）