实施精准扶贫工作存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、扶贫工作发展现状
二、存在的困难和问题
（一）贫困面广，贫困程度深
（二）基础设施建设滞后，发展基础薄弱
（三）投入与需求矛盾突出，扶贫任务艰巨
（四）农业生产水平不高，社会发育程度低
（五）工业基础薄弱，经济总量小
三、发展建议
（一）围绕规划，健全机制
（二）锁定对象，精准扶贫
（三）创新管理，发挥效益
一是改革财政专项扶贫资金管理机制
二是完善扶贫资源整合机制
三是完善社会扶贫机制
四是优化干部驻村帮扶机制
（四）明确责任，强化落实
……
实施精准扶贫 着力改善民生
实施精准扶贫工作存在的问题及建议

根据会议安排，现就实施精准扶贫，着力改善民生作简要发言。不妥之处，请予批评指正。
一、扶贫工作发展现状
**是集“边、山、少、穷”四位一体的国家级重点贫困县，目前全县共有贫困人口27102人，深度贫困人口17637人。近年来，**县紧紧抓住国家实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，认真实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境、能力建设六大工程，集中力量连片推进，扶贫工作成效明显。“十二五”以来，共解决2.7万人的脱贫问题，贫困发生率由35％下降到16.93％。
二、存在的困难和问题
（一）贫困面广，贫困程度深
我县贫困人口大多分布在生存环境差、居住分散、社会发育程度低的山区、半山区和
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县是国家扶贫重点县，县内有人口较少民族、“直过区”民族以及革命老区等特殊困难_，地理位置偏僻，自然条件恶劣，山区半山区和边远少数民族劳动者文化素质低，劳动技能培训不普及，一些少数民族群众至今仍采用传统的、简单粗放的生产方式，农业生产水平低，农民增收渠道不宽，自身难以从根本上改变贫困落后面貌。同时，受观念、经济条件等因素的制约，少数民族学生九年义务教育未完成、全县人均受教育年限仅为7.15年，贫困大学生上学难等问题不同程度存在。卫生事业基础还比较薄弱，群众看病难问题未能彻底得到解决。少数民族传统文化的保护和发展面临困难，民族文化建设比较落后，传统文化保护受到严重挑战，县内文化设施溃乏，群众文化生活较为贫瘠。
（五）工业基础薄弱，经济总量小
全县工业基础薄弱，科技含量低，劳动生产率普遍低下；经济增长方式仍然以粗放型为主，产业结构单一，缺乏特色经济作物和农产品加工等产业支撑。虽然县委政府加大了招商引资的力度，发展“庄园经济”，培育扶持新型产业，但整体效益还没有凸现，全县经济总量小，扶贫开发工作任务还很艰巨。
三、发展建议
“十八”大以来，新一届中央领导集体反复强调扶贫开发工作，扶贫开发工作不仅是重要的经济工作，也是最大的民生工作，还是极为重要的政治工作。实施精准扶贫，着力改善民生，已成为扶贫工作的“重中之重”。
（一）围绕规划，健全机制
围绕《滇西边境片区**自治县区域发展与扶贫攻坚规划》，建立健全领导小组统筹、县级领导联乡挂村、县扶贫办和牵头单位协调、行业部门支持、县级全力推进、乡（镇）抓具体落实的工作机制。强化片区实施规划与行业规划、年度计划的有机衔接，做到政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障、责任优先落实。依据《滇西边境片区**自治县区域发展与扶贫攻坚规划》和今后的政策研判，各级各部门要结合行业定位和乡镇实际，科学编制和完善各类专项规划，有针对性的制定脱贫致富计划，并落实到项目、到产业、到年度。
（二）锁定对象，精准扶贫
按照国家扶贫对象识别办法，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，遵循“乡镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，建立健全**自治县扶贫信息网络平台。通过对贫困乡、贫困村、贫困户实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，引导扶贫项目、资金、措施、力量从“大水漫灌”改为“精确滴灌”，逐步构建精准扶贫工作长效机制，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
（三）创新管理，发挥效益
一是改革财政专项扶贫资金管理机制。改革资金管理使用方式，真正做到钱跟项目走、项目资金到村到户、直接用于扶贫对象。改进资金分配办法，重点解决“撒胡椒面”问题，积极探索以奖代补等竞争性分配办法。强化扶贫资金“阳光化”管理，坚持和完善资金项目公示公告制度，建立常态化、多元化的监督检查机制，确保扶贫资金管理使用安全、高效。二是完善扶贫资源整合机制。以区域发展和扶贫攻坚实施规划为统领，以项目为载体，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，整合使用行业资金和中央、省、市专项资金，达到资金聚集、项目配套、综合开发的整体 ……（未完，全文共2635字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《实施精准扶贫工作存在的问题及建议》）