在推广“四议两公开”工作法和村干部“五制”管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，认清形势，把握大局
二、紧扣重点，突破难点，把握要求
一是要发挥村支委会提议的基础作用
二是要发挥村“两委”班子会议商议的论证作用
三是要发挥党员大会审议的带动作用
四是要发挥村民代表会议或村民会议的决策作用
五是要发挥决议公告的反馈作用
六是要发挥实施结果公示的监督作用
一是明确目标责任
二是进行公开承诺
三是搞好绩效评估
三、精心组织，狠抓落实，确保实效
一是要精心组织
二是要抓住关键
三是要发掘典型
四是要确保实效
……
在推广“四议两公开”工作法和村干部“五制”管理工作会议上的讲话

同志们：
根据全县的统一安排部署，今天我们召开我镇推广“四议两公开”工作法和村(居委会)干部“五制”管理工作会议，既是动员会，也是培训会，更是工作推进会，目的是让大家全面准确把握工作总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤，进一步统一思想、精心组织，确保两项工作在我镇稳步有序推进。
一、提高认识，认清形势，把握大局
加强村级组织和村干部队伍建设，是农村党建工作的重要内容，直接关系到农村的发展和稳定。当前,随着基层党员群众民主法制意识的不断增强，思想的日趋活跃，他们对参与村级事务的决策、加强对村干部履职监督的愿望越来越强烈。如何正确理顺好这种关系，把加强对村干部的管理与调动工作积极性结合起来，把发展基层民主与规范监督结合起来，成为摆在各级党组织面前的一个重要课题，今年初，县委、县政府决定在全县农村全面推广“四议两公开”工作法。同时,为进一步加强村干部队伍建设，创新村干部管理考评机制，有效解决“如何管好人”的问题，出台实施以“
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进行认真科学的考察论证。要找准上级政策、法律法规、当地实际和群众意愿的结合点，把握正确的方向，经过到会支委2/3以上表决同意签字后，形成既不违反政策法规，又符合本村实际，符合群众意愿的提议方案。
二是要发挥村“两委”班子会议商议的论证作用。坚持“事前酝酿，民主讨论，集体决定”的原则，将支部委员会初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见；如会上有不同意见，党支部成员要主动做好不同意见村委会成员的思想工作，力求“两委”班子成员达成共识，实现思想统一、目标一致、工作同步。
三是要发挥党员大会审议的带动作用。“两委”商议方案要提前告知全体党员，对重大事项进行表决时，党员参加的人数达到规定人数方可进行，会议讨论通过或决定的事项，须经实到会半数以上党员同意方可向村民代表会议或村民会议提交。要充分发挥党员的先锋模范作用，对一些群众一时没有理解和接受，而又符合政策、符合村情、符合多数群众意愿的事项，由党员深入群众做好宣传发动工作，为村民代表会议或村民会议决议提供充分准备。
四是要发挥村民代表会议或村民会议的决策作用。党员大会通过的事项必须依照法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议进行讨论决定。参加会议人数必须达到村民代表总数的2/3以上方可举行，须经全体村民代表或到会村民过半数通过方可生效。要严格执行表决通过后的决议，并做好跟踪问效工作。对表决未能通过的事项，要深入剖析，找准原因，进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”决策程序。
五是要发挥决议公告的反馈作用。凡经过村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所和村务公开栏公告，广泛听取群众意见，对决议的方案进一步作出补充和完善。公开时间原则上不少于7天。
六是要发挥实施结果公示的监督作用。决策实施过程中，要定期向党员、村民代表、民主理财小组等公示决议的执行进度、经费筹措及支出等情况，主动接受党员、群众监督。
在实施“五制”管理的过程中，要重点要把握好以下三点：
一是明确目标责任。村级工作目标包括年度工作目标和年度要办的实事，要根据镇党委、政府下达的工作目标任务来统一确定；年度内要办的实事，必须按照“四议两公开”工作法进行决策，提交党员大会审议和村（居）民代表大会决议。村级工作目标确定好并经镇党委审核同意以后，召开两委班子成员会议，根据岗位职责分工,明确各自的工作责任。村党支部书记、村（居）民委员会主任要向镇党委、政府主要负责人签订年度工作目标责任书，同时，村党支部书记与乡镇党委书记签订党风廉政建设责任书。
二是进行公开承诺。各村要召开好党员、村（居）民小组长、村（居）民代表参加的会议，公布年度工作目标，村党支部书记、村（居）委会主任、村计生专干按照职责分工分别就各自所承担的工作任务、工作责任和个人廉政建设作出公开承诺，并通过村党务公开栏、村（居）务公开栏进行公布，镇党委、政府将派人参加会议。
三是搞好绩效评估。村干部工作绩效的评估，结合村领导班子绩效考核在年底一并进行，每村召开有党员、村（居）民小组长、村（居）民代表参加的考核大会，村党支部书记、村（居）委会主任、村计生专干就年度工作目标完成情况、实事办理情况、廉政情况向大会和考核组述职，并接受群众评议。镇党委根据工作绩效评估和群众评议情况, 对村干部进行年度绩效评估。对村干部个人的绩效评估，与村领导班子绩效考核情况挂钩并占一定分值。村干部绩效奖金发放应与绩效评估结果挂钩。
三、精心组织，狠抓落实，确保实效
一是要精心组织。各村要结合本村实际，制定好推广“四议两公开” ……（未完，全文共3987字，当前仅显示2014字，请阅读下面提示信息。收藏《在推广“四议两公开”工作法和村干部“五制”管理工作会议上的讲话》）