行政审批制度改革工作考察报告

目录/提纲：……
一、“三地”主要做法和特色亮点
（一）党政领导高度重视
（二）注重政务服务中心建设
一是政务服务中心建设规模大、设施好
二是部门进驻率高
三是对“窗口”授权充分
四是政务中心管理职能强
（三）简政放权力度大、执行效果好
一是行政审批事项精简力度大
二是注重实际
三是注重监管
（四）行政审批流程优、效率高
二是联合图审机制
三是联合现场勘验机制
四是建设项目立项“一门受理，分类管理”机制
五是重大项目全程帮办机制
（五）中介机构清理力度大、管理规范
一是出台规范性文件
二是开展中介服务事项清理
三是强力推进中介机构与主管部门脱钩
四是开放培育中介服务市场
五是强化对中介服务机构监管
六是创新中介服务形式
（六）信息化发展速度快、应用水平高
一是大数据云平台共享应用
二是网上审批系统互联应用
三是政务服务网标准应用
四是信息化与便民化相结合
（七）行政审批_改革走在前列
二、推进我市行政审批制度改革工作的几点建议
（一）进一步提升行政服务中心硬件建设及管理服务水平
（二）进一步加大简政放权力度
（三）进一步优化行政审批流程
（四）进一步规范中介服务行为
一是继续加大清理力度
二是大力推进中介服务机构脱钩改制
三是大力培育发展中介市场
四是强化中介机构监管
（五）进一步提升政务服务信息化水平
一是建好大数据云……
行政审批制度改革工作学习考察报告

为更好地推动我市行政审批制度改革工作，加快“三单一网”建设，推进政府职能转变，优化发展环境，2015年*月*日至*日，市政府副秘书长、办公厅主任**率队，市行政服务中心管委会、市法制办、市编办、市发改委、市工商局等部门组成学习考察组，就进一步简政放权、提升审批效率、规范审批中介服务、提升政务服务水平等工作，赴山东济南、黑龙江**、江苏淮安“三地”学习考察，现将学习考察情况报告如下。
一、“三地”主要做法和特色亮点
在当前经济增速放缓、发展进入新常态背景下，济南、**、淮安“三地”经济依然保持较快增长速度，这既与“三地”地理区位优、经济发展基础好有关，也与“三地”重视改革创新，大力深化行政审批制度改革、优化政务服务环境密不可分。通过学习考察，我们切身感受到“三地”行政审批制度改革力度大，审批效率高，发展环境优。主要有以下特色亮点：
（一）党政领
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略638字，正式会员可完整阅读）……　
，均设立行政审批科，成建制进驻大厅。部门对进驻政务中心的窗口授权充分，济南市进驻“窗口”首席代表为部门分管领导，且刻有行政审批专用章，绝大部分审批事项均能在窗口审批。四是政务中心管理职能强。“三地”政务中心管理办在并联审批、流程再造、联合审图、联合勘验、联合验收等方面，均担负牵头职能，对进驻窗口人员具有考核权，并在部门绩效考核评价中占有较高分值话语权。
（三）简政放权力度大、执行效果好。一是行政审批事项精简力度大。济南市保留的行政审批事项344项；**市保留的行政审批事项348项；淮安市保留的行政审批事项仅42项（注：我市目前保留*项）；二是注重实际。在简政放权中，不是为了精简而精简，而更注重基层能不能接，放的效果怎么样。如：济南市在简政放权中增加拟承接部门意见征集反馈环节，基层部门认为没有能力承接的审批项目，原则上不予下放。同时，要求下放的权力放彻底，将各部门互为前置、前后关联的审批事项协同下放。三是注重监管。如：济南市出台了行_力事中事后监管办法，对每项行_力“量身定制”事中事后监管制度，规定其责任事项、追责情形，杜绝以批代管、只批不管现象。
（四）行政审批流程优、效率高。为提高审批效率，“三地”在优化流程上均下了一番工夫。**市组织相关部门，集中两个月时间，对市本级所有行政审批服务事项，采用信息化手段，重新最优化设置了流程，精细到市民群众办每一个事项，只要输入“我要办某某事”，系统即可自动生成办理该事项相关的所有审批事项、环节、受理部门、申请材料、收费等全套信息，一次性告知到位（见附件）。淮安市大力压缩行政审批“内循环”，清理各类证明、备案、年检等前置环节340个，平均审批时限由17个工作日缩短至7个工作日，较法定平均办结时限缩短近300%。在工作实践中，“三地”还建立了系列“联审联办”工作机制，把审批流程由简单的“物理整合”转为“化学融合”，提升审批效率。一是重大工程项目“假定成立、容缺受理、部门承诺、统一发证”并联审批绿色通道，即：当建设项目申请审批事项的材料不齐时，项目单位做出书面承诺，审批部门可先行受理、审查，待项目单位将申报材料准备齐全、达到法定审批条件后，再按法定程序出具正式批准文件。二是联合图审机制。由行政服务中心牵头，发改、规划、建设、人防、消防配合，相关图审中介进驻，联合进行工程图审，原须2个月时间完成的图审环节缩短至10天左右办结。三是联合现场勘验机制。淮安市设立现场勘验综合窗口，由市行政服务中心牵头组织相关单位实地踏勘、联合验收。对市级69个涉及现场勘验环节的事项实行综合窗口“统一备案、统筹协调、统分结合、统一反馈”。四是建设项目立项“一门受理，分类管理”机制。建设项目立项联合审批由发改委负责受理，按照项目备案、审批（核准）类进行受理。五是重大项目全程帮办机制。淮安市对进入市重点工程帮办项目库的项目，专门成立了帮办中心提供全程帮办服务。
（五）中介机构清理力度大、管理规范。“三地”把解决中介服务事项多、耗时长、收费乱、垄断性强，中介机构与政府部门存在利益关联等问题，作为推进行政审批制度改革的重点加以解决。一是出台规范性文件。今年9月，**市制定出台了《关于规范和发展行政审批中介服务市场工作的指导意见》。淮安市去年6月出台《淮安市行政审批中介机构服务管理办法（试行）》。二是开展中介服务事项 ……（未完，全文共5104字，当前仅显示1792字，请阅读下面提示信息。收藏《行政审批制度改革工作考察报告》）