县纪检监察机关队伍建设情况调研报告

目录/提纲：……
一、我县纪检监察机关队伍建设实践经验与基本做法
（一）坚持“三学三讲”,提升纪检干部综合素质
（二）坚持“三严”标准，打造忠诚干净担当队伍
一是“三转”要求落实严
二是工作推进要求严
三是明纪守规自律严
（三）通过“三抓”措施，推进党风廉政建设和反腐败工作
二、我县纪检监察机关队伍建设现状与存在的问题
（一）干部专业素质相对薄弱，查办案件能力有待于提高
（二）纪检监察干部自身建设存在薄弱环节，与新形势发展不相适应
（三）基层纪委工作独立性不强，不能专职从事纪检工作
三、加强和改进县级纪检监察机关队伍建设的意见和建议
（一）按照从严治党要求，加强纪检监察队伍建设
一是加快推进县级纪检监察机关机构改革
二是继续深化“三转”要求
三是进一步从严监督管理
（二）提高纪检监察干部能力，提升查办案件水平
（三）强化基层纪检工作检查指导，加大监管领导力度
（四）改善创新用人机制，充分调动工作积极性
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县纪检监察机关队伍建设情况调研报告

在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然非常严峻的情况下，如何按照“打铁还需自身硬”的要求，加强县级纪检监察机关队伍建设显得尤为重要。为此，我们成立专题调研组，用一个月时间，深入全县27个党委、8个乡镇纪委开展调查研究，总结实践做法，准确查找问题，研究分析现状。

一、我县纪检监察机关队伍建设实践经验与基本做法
（一）坚持“三学三讲”,提升纪检干部综合素质。近年来，县纪委坚持以“三学三讲”活动为载体，着力提高纪检监察干部素质。“三学”即：丰富内容集中学。改变过去蜻蜓点水、走马观花的学习方式，根据工作实际需要系统制定每月学习计划，采取专业化、常态化的集中学习方式，确保学有所获，学能所用。优选干部培训学。三年来，县纪委选派45人（次）参加中央、省市举办的纪检监察业务培训班，认清反腐形势，提高履职能力。轮岗交流实践学。通过不同岗位的实践，有利于干部在多岗位历练，提高适应能力，实现知识互补，整体合力得到提升。三年来，轮岗交流干部14人。“三讲”即：
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健全完善纪律保证机制，制定了《萝北县落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》、《萝北县纪委作风建设有关规定落实情况监督检查办法》等制度规定，为加强党风廉政建设提供制度保障；三抓督查问责，坚持有案必查、有腐必惩。三年来，对全县130余个党政机关、居民小区、酒店饭店、旅游景点等开展作风建设明查暗访150余次，查处违反工作纪律、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝等作风建设问题35个，处理党员干部74人，其中给予党政纪处分10人，并将22起典型案例在全县进行了通报。共受理信访举报案件122件（次），初核95件，立案81件，结案79件，给予党政纪处分87人，移送司法机关10人，为国家和集体挽回经济损失90余万元。

二、我县纪检监察机关队伍建设现状与存在的问题
（一）干部专业素质相对薄弱，查办案件能力有待于提高。按照中央纪委“三转”工作总体要求，县纪委明确职能，突出主业，严肃监督执纪问责。但在查办专业领域案件中，缺乏懂经济、法律、金融等方面专业人才，县委局共有人员39人，全日制财务专业人员仅7人，没有全日制法律专业人才，对法律法规和政策不够熟悉、业务不够精通，有涉及专业领域案件便开始找资料、上网查询、到上级有关部门咨询等临时抱佛脚的情况，导致在案件查办中，找不准方向、抓不住要害，流失案源线索，影响了查案治本功能的有效发挥。
（二）纪检监察干部自身建设存在薄弱环节，与新形势发展不相适应。纪检监察工作是一项政策性、政治性很强的工作，具有自身的规律和特点，加强干部队伍素质建设是开展好纪检监察工作的前提与关键。但县级纪检监察机关专业培训深度不够，经验交流机会较少，外出学习时间有限，致使业务知识不能得到及时有效更新和补充，在实际工作中，又存在“上岗前未经专业培训、在岗时没有时间培训”现象，造成工作人员知识结构单一、业务技能生疏、专业人才缺乏、能力水平不高的现状，与当前反腐新形势需要不适应，影响了纪委监督责任的有效发挥。
（三）基层纪委工作独立性不强，不能专职从事纪检工作。从乡镇来看，我县8个乡镇都配备了纪委书记，但由于机构编制和领导职数的限制，这些乡镇纪委书记都不是专职，都是由党委副书记兼任，除纪检工作，还涉及党建、宣传等工作，从县直19个党委来看，纪委书记基本都是专职，但基层党委往往对同级纪委享有支配权，特别是在工作分工、经费开支、干部使用等方面，基层纪委对同级党委存在很强的依附性。如：在分工上，基层纪委书记必须接受同级党委的安排，大多身兼数职；在开展工作方面，基层纪委书记往往要看党政“一把手”的“脸色”。所以，基层纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委的支持力度。从而造成基层纪委开展工作独立性不强、不够主动，只能被动处理一些县纪委交办案件，甚至有的基层纪委多年来案件查办始终为零。
(四)县级纪检监察干部交流机会有限，进出口不畅。由于受基层工作实际条件的限制，县级纪检监察干部流动性不强，除领导班子外，县纪委的中层干部和一般干部任职时间较长，如：我县纪委监察局有工作人员39名，其中：从事纪检监察工作10年以上11人、15年以上4人、20年以上4人，一般干部18人。三年来，从公安、乡镇调入公务员4人，调入事业考录人员5人，交流出副科级干部1人，轮岗13人，提拔重用5人。基层纪检监察干部生活艰苦，工作辛苦，从事的工作往往是栽刺不栽花，出力不得好，基层干部政治待遇上交流提拔机会也少、成长缓慢，承受社会压力和精神压力较大，特别是在查办案件中，由于县域小，当事人大都是周围熟人，低头不见抬头见，因而有时存在畏难情绪、有顾虑、怕得罪人、动力不足，不利于工作开展。

三、加强和改进县级纪检监察机关队伍建 ……（未完，全文共3943字，当前仅显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪检监察机关队伍建设情况调研报告》）