党校毕业论文：提升企业本质化安全水平鼓励政策探讨

目录/提纲：……
一、目的、意义
二、主要内容、结论
三、论文运用的_的立场、观点和方法
四、创新之处
一、提升企业本质化安全水平鼓励政策现状
二、存在的问题及原因分析
（一）企业本质安全水平总体较低
（二）安全生产鼓励政策严重缺失
（三）重立法轻经济政策制度建设
（四）重行政执法轻政策鼓励引导
三、对策与建议
（一）利用财政资金保障机制引导企业
（二）利用财政政策鼓励企业
（三）利用现行税收优惠政策鼓励企业
（四）利用信贷政策鼓励企业
（五）利用政府采购政策鼓励企业
（六）利用土地、资源费政策鼓励企业
（七）利用行政许可（审批）制度鼓励企业
（八）利用奖励政策和评先评优政策鼓励企业
（九）实行差别化监管政策鼓励企业
（十）利用保费优惠政策鼓励企业
……
党校毕业论文：提升企业本质化安全水平鼓励政策探讨

摘 要

一、目的、意义
牢固树立安全发展观念，努力提升企业本质化安全水平是有效防止和减少各类生产安全事故的根本途径。
二、主要内容、结论
阐述了提升企业本质化安全水平鼓励政策现状，分析了存在
的问题，提出了按法治思维原则，利用财政资金和财政、税收、信贷、土地、资源等宏观调控政策，鼓励企业提升本质化安全水平，以加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。
三、论文运用的_的立场、观点和方法
1.唯物辩证法关于内因和外因在事物发展中作用的论断;
2.联系观点。
四、创新之处
提出要利用财政资金和税收、信贷、政府采购、土地、资源费、差别化监管、差别化保费等十大政策，鼓励企业提升本质化安全水平。

提升企业本质化安全水平鼓励政策探讨
　
___全会公报指出，要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全［1］。而提升企业本质化安全水平
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略757字，正式会员可完整阅读）……　
从2003年9月起,国j-a全监管总局会同相关部委开始牵头组织安全生产经济政策的制定工作。一是建立和完善企业安全生产费用提取和使用制度，出台了《安全生产费用提取和使用管理办法》，规范了煤矿、非煤矿山维简费提取和使用问题，解决了安全欠帐和日常隐患治理，推进了企业安全生产长效投入机制建设。二是建立了企业安全生产专用设备所得税减免优惠政策，《企业所得税法》将安全生产专用设备作为企业所得税优惠目录的内容之一，财政部、国家税务总局、安全监管总局联合公布了《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》。三是建立了企业安全生产风险抵押金制度，推进了安全生产责任险。四是出台了煤层气抽采利用税收优惠、电价补贴、免交采矿权使用费等政策，对煤矿企业抽采瓦斯、利用瓦斯发电由_财政和电网公司分别按0.2元/立方米（纯量）、0.25元/千瓦时的标准补贴。五是建立小企业关闭财政资金补助政策，出台了《_财政关闭小企业补助资金管理办法》（财企[2010]231号）。
《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（川府发〔2004〕20号），《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发〔2010〕59号），《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（川府发〔2012〕35号），《四川省人民政府安全生产委员会关于建立企业安全生产“黑名单”制度的指导意见》（川安委〔2015〕10号），结合四川实际，对_规定进行了细化落实，提出了一系列加大安全投入、提升企业本质化安全水平的政策措施。四川省安全监管局(四川煤监局)会同省财政厅、中国工商银行四川分行联合印发了《四川省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则（试行）》（川财企[2007]33号）、《四川省煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则（试行）》（川财建[2006]9号）。四川省安全监管局会同省劳动和社会保障厅、财政厅、卫生厅联合下发了《关于部分行业单位参加省本级工伤保险费率浮动办法》（川劳社办〔2007〕12号），对省本级工伤保险费率按缴支比例分五个档次浮动。四川省财政厅出台了《四川省整顿关闭煤矿补助（奖励）资金管理办法》(川煤重组发[2013]1号)，每1处关闭煤矿由省财政按300-400万元标准补助，各市（州）、县（市、区）财
政也给予相关配套资金补助。
目前，四川省已全面落实了高危行业安全生产费用提取和使用管理制度，落实了企业安全生产专用设备所得税减免优惠政策，落实了煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学、烟花爆竹等行业（领域）企业安全生产风险抵押金制度，落实了煤层气抽采利用（发电）税收优惠制度，落实了重点监管制度。建立了安全生产重大隐患和违法行为举报奖励制度，建立了安全生产“黑名单”制度。从2001年起，对事故多发县（市、区）实行重点监控制度，截止目前已分批对100多个县（市、区）进行了重点监管。从2012年开始实行了重点监管煤矿制度。仅2011年至2013年，全省煤矿就提取安全费用27.55亿元，抽放瓦斯9.26亿m3，利用瓦斯3.93亿 m3（其中发电2.84亿m3），成效显著。雅安市在煤矿、非煤矿山、危险化学、烟花爆竹等行业推行了安全生产责任险制度。宜宾市在高危行业按企业工伤保险费缴支比例、安全生产标准化达标等级分别实行工伤保险和安全生产责任险投保浮动费率制度。
二、存在的问题及原因分析
（一）企业本质安全水平总体较低。由于受生产力发展水平限制，我国有相当一部分企业生产工艺相对落后，特别是西南地区小煤矿地质构造复杂、井型小、灾害重、煤质差，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理、现场管理和应急救援力量薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。
（二）安全生产鼓励政策严重缺失。基本上未将企业本质化安全水平与行政许可（行政审批）、非行政许可审批、行政执法、评先创优、融资信贷、 ……（未完，全文共6055字，当前仅显示2126字，请阅读下面提示信息。收藏《党校毕业论文：提升企业本质化安全水平鼓励政策探讨》）