新型农业生产经营与服务主体调研报告

目录/提纲：……
一、目前**农业生产经营及服务主体的情况
二、**县在培育新型农业生产与服务主体上的作法与措施
1、突出培育重点，不断优化新型农业生产主体发展结构
一是以职业培训为抓手，扶持培育新型种养大户
二是以特色资源为依托，大力发展新型涉农企业
三是以品牌创建为核心，规范提升新型农民合作组织
2、完善培育机制，不断增强新型农业生产主体发展活力
（三）强化培育保障，不断改善新型农业生产主体发展环境
一是强化组织领导保障
二是强化基础设施障
三、**县在培育新型农业生产主体上取得的成效
1、加速了农业产业结构的调整提升
2、推动了农业社会化服务体系的巩固完善
3、促进了农民收入水平的大幅提升
4、实现了农村生产要素的优化配置
四、培育新型农业生产经营与服务主体过程中存在的问题
1、土地、资金的约束，发展前景尚不明朗
一是农民思想意识的落后在一定程度上影响着土地流转的规模
三是工业化发展的不平衡和城镇化建设的缓慢也制约着土地流转的规模
四是农村社会化保障体系的不健全也在一定程度上制约着土地流转的规模
五是流转程序的不规范，管理服务的不得力也在一定程度制约着土地的合理流转
2、基础设施薄弱，抵御风险能力不强
3、后继人才缺乏，农技服务体系滞后
4、农业政策性支持不强，政策落实效率不高
五、建议
一是要加快农村生产要素改革步伐
二是要转变政府农业扶持……
新型农业生产经营与服务主体调研报告
政协**县委员会

培育新型农业生产经营与服务主体，是加快农业转型升级的必然要求，也是促进农民有序转移、提高农民收入水平的重要措。市政协组成调研组，围绕“进一步深化农村改革，培育新型农业生产经营与服务主体”，采取实地调研与听取汇报相结合的方式，先后深入**县**乡**农民专业合作社、**有限公司、**加工有限公司、**养殖有限公司等地，对我县新型农业生产主体培育发展情况进行了深入调研。现将有关情况报告如下：
一、目前**农业生产经营及服务主体的情况
新型农业经营服务主体是发展现代农业的重要抓手。近年来，**县注重培育农业龙头企业、农民专业合作社、农业专业大户等为代表的新型农业经营主体。据本次调研初步统计，全县种粮大户23户，养殖大户120户。注册登记各类农民专业合作社469个，农业企业29个，农产品加工企业4个。
二、**县在培育新型农业生产与服务主体上的作法与措施
新型生产主体的发展和壮大，改变了过去普通农民作为生产主体“一统天下”的传统局面，有效缓解了农业“小规模与大发展”、“小生产与大市场”难以对接的矛盾，而且带动和促进了城乡一体格局的加速构建。在实际工作中，我们着重抓好了以下三个方面的工作：
1、突出培育重点，不断优化新型农业生产主体发展结构。推进农业转
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略893字，正式会员可完整阅读）……　
共基础设施是发展现代农业的重要基础，也是影响新型生产主体进入农业领域的重要因素。近年来，**县大力开展以农田水利、耕地质量、田间道路为主的农业基础设施建设，为新型农业生产主体的发展营造出了良好的环境。
三、**县在培育新型农业生产主体上取得的成效
近年来，我县通过积极扶持培育新型农业生产主体，有力地推动了农业市场化、标准化、外向化的进程，为农业和农村经济发展注入了新的生机和活力，对我县现代农业发展和农民增收等方面的示范带动作用也逐渐凸显。到2012年， 农业总产值65244万元，粮食总产16564.3万公斤，农民人均纯收入达到了8016元。
1、加速了农业产业结构的调整提升。新型农业生产主体利用当地资源优势，通过集中配置和生产经营上的联合，实行统一生产、加工和销售，引导农户集中到一个基地和产业，在一定区域内形成了相对集中的布局和规模生产，加速了农业产业的结构调整，有力的促进农业产业化发展的快速突破。
2、推动了农业社会化服务体系的巩固完善。农民专业合作社是围绕本地优势特色产业组建的，在经营过程，农民专业合作社根据市场信息，引导农民有组织的进入市场，使一家一户的小生产与千变万化的大市场有效对接，形成了产、供、销一条龙的社会服务体系，提高了农民的组织化程度。
3、促进了农民收入水平的大幅提升。新型农业生产主体通过把农民组织起来参与市场竞争，有效降低了生产资料的投资成本，通过专门的市场联络人员，稳定的销售渠道，引导和帮助农民有效规避风险，实现了劳动力、土地、资金和技术等生产要素的优化配置，达到了提质提价增收、降风险减成本增收、增值返利增收的目的。
4、实现了农村生产要素的优化配置。新型农业生产主体通过租赁、入股等形式将土地、荒山、水面等资源集中起来，统一规划，规模经营，实现分散经营向规模经营的转变，提高了土地利用率。通过土地流转后，农民从土地中解放出来，投入到二、三产业，从而加速了农村劳动力转移。
四、培育新型农业生产经营与服务主体过程中存在的问题
通过深入调研，当前我县新型农业生产经营与服务主体的发展和管理还面临着不少瓶颈与难题，亟需我们去分析、去研究、去破解。
1、土地、资金的约束，发展前景尚不明朗。大多数新型农业生产主体在农业生产要素获得方面仍然面临着较强的约束，主要集中在资金和土地等方面。 土地方面，一是农民思想意识的落后在一定程度上影响着土地流转的规模。税费改革之后，土地对于农民来说已无负担，再加上这几年国家支农惠农力度不断加大，有许多人宁愿雇人扔几把种子靠天吃饭也不愿意流转给他人。二是承包期短，在所有的流转的土地中，除“四荒”地拍卖年限较长外，村委组织的规模流转可以达到10—15年，而农户之间的流转绝大部分均为一年，随意性很大，这种情况容易产生短期行为，不利于土地流转的长期稳定发展。三是工业化发展的不平衡和城镇化建设的缓慢也制约着土地流转的规模。只有工业化程度发达才有可能将劳动力转移到其它产业上，才能形成土地流转的基础，在纯农业乡镇仅可能发生极少数零散，短期的流转，根本形不成规模，这在很大程度上制约着全县的土地流转的规模和速度。四是农村社会化保障体系的不健全也在一定程度上制约着土地流转的规模。现在的农村，看病、养老、子女上学等很现实的问题仍然没有得到根本性的解决，而一般打工农民又很难得到稳定的收入，土地上微薄的收入仍然是他们的依靠，这也是他们不愿意放弃土地的一个很重要的原因。五是流转程序的不规范，管理服务的不得力也在一定程度制约着土地的合理流转。承包期为一年的流转几乎都是口头协议，三年五年的流转也是签的一个很简单的协议，并没有把权利义务很明确地分清楚，这样一来，一旦遇到事情就很容易产生纠纷而影响其他人的流转。六是受生产规模的制约，绝大多数的新型农业生产主体在融资筹资方面都存在着申请手续繁复、隐性交易费用高等诸如此类的问题，发展前景受到很大制约。
2、基础设施薄弱，抵御风险能力不强。虽然近几年来我县的基础设施有了大幅度的改善，但区域发展不平衡的情况依然存在，地势平坦、交通方便、水源条件好、旱涝保收的耕地农民不愿流转，而地形地貌条件差，交通不便，水源缺失的耕地由于收成无保障，往往是新型农业生产主体流转和承包服务的区域，其农业基础设施相对来说更为薄弱。这类地区的农业生产经营投资大、回报率低、回报期长、抵御自然灾害和市场风险较弱的弱势产业。病虫暴发、洪涝干旱灾害和农产品市场价格的异常波动等情况时有发生，虽然有政策性“三农”保险理赔政策，但理赔标准不高，加上生产主体大多资金有限，新型经营主体不愿将主要精力投入其中。
3、后继人才缺乏，农技服务体系滞后。新型农业生产主体总体上是农村中综合素质相对较 ……（未完，全文共4966字，当前仅显示2508字，请阅读下面提示信息。收藏《新型农业生产经营与服务主体调研报告》）