安全风险管理“三个反思”发言材料

安全风险管理“三个反思”发言材料

2014年11月，全路安全风险管理现场推进会在上海召开，盛总经理对安全风险管理取得的成绩给予了充分肯定，同时，也指出了在深入推进安全风险管理过程中暴露出的问题，这对我段当前以及下一步安全管理工作的开展指明了道路。那么，在推进安全风险管理、筑牢安全“护栏”过程中存在哪些问题，这就需要进行认真、深刻的反思。
反思一：安全风险管理规章制度是否到位
制度是各项工作的根本、是任务落实的重要依据，一旦制度出现问题，很可能引发大的事故。自2011年安全风险管理工作深入开展以来，我段按照总公司、铁路局关于安全风险管理的有关要求和部署，在规章制度建设上下了许多功夫，做了大量工作。目前，各专业指导书，以及安全职责、工作标准及工作流程也初步建成，从数量上、表面上看，规章制度趋于齐全完善，安全管理工作取得了一定成效。但是，从安全管理规章制度的实用性、理解掌握程度、执行落实情况等方面看，还存在一些深层次的问题需要引起注意。
第一、制度管理仍需加强。自安全风险管理推进以来，我段对各类规章制度进行了大范围、深层次的整理和修改，但是在制度执行过程中，却暴露出了制度管理工作中存在的
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强。管理人员没有把规章制度宣传、传达当做中心任务，且抓不住关键、突不出重点，断章取义或根本没有传达到每名职工，职工对制度一知半解，甚至不知道还有这样的规定。三是制度学习深度不够。部分干部职工以忙于手中工作为借口，忽视了规章制度、工作标准的学习和掌握，对制度道听途说，不能结合自身工作实际，真正掌握制度制定的根本意图，造成对规章制度的不理解，导致工作标准落实质量不高。
第三、制度落实仍需加强。安全风险管理规章制度的落实，是实现管理规范化、作业标准化、检查常态化目标的基础保障，但从安全风险管理落实过程和效果来看，我段仍然存在“两张皮”的问题，其原因主要有以下三点。一是落实规章制度的自觉性不高。领导干部的表率作用，是带领职工自觉落实规章制度的“推进器”，其往往负责确定生产目标、发展思路、资源配置以及工作方法方式等，对规章制度的执行起到决定性作用。但是，在极个别领导干部身上，率先垂范作用发挥不够，往往脱离制度标准和工作实际，凭经验对工作进行安排和部署，同一项工作经常性变变换工作思路，导致了职工的疏远和不认同，工作激情下降、落实制度的自觉性下降。二是规章制度标准和要求掌握不牢。一方面，管理人员抓不制度住重点、把不住制度关键。另一方面，职工对制度的要求和标准不了解、不清楚，首先是规范化管理的要求没有落实，其次是重点和关键没有掌握，造成部分工作过于混乱。三是规章制度的落实监督不到位。在制度落实过程中，仅靠干部职工的“自觉性”是远远不够的，并不能保证制度一定能够落实到位，这就需要在日常各项工作中，对制度的落实、学习情况进行监督，在监督过程中发现问题、改正不足，指导车间班组统一标准。但是，从目前的情况来看，有一大批领导干部缺少对工作的责任感，未能真正发挥管理人员的监督作用。比如，部分车间包保人员不按规定对班组进行包保，脱离基层工作实际，存在指手画脚、遥控指挥的现象，现场包保未能或不能发现问题，得过且过思想严重，造成制度落实质量不高、标准不统一的关键性问题。
反思二：车间班组“三化”措施落实是否到位
实现“安全管理规范化、现场作业标准化和检查整治常态化”，是安全风险管理的重要内容，也是我段深入落实“三点共识”、“三个重中之重”的重要举措。自年初以来，按照总公司、铁路局安全会议要求，我段积极推进“三化”建设，初步建立了安全职责体系，明确了安全管理职责、工作标准和工作流程；形成了安全管理责任落实、检查和考评机制，强化了对干部履职质量的考评；制定了深度分析、安全预警、专项整治、检查评估等一系列管理制度和办法，加强了安全管理。但通过检查调研发现，各责任科室、各车间班组“三化”推进不均衡，且部分单位理解出现偏差。
第一、观念认识不深刻。为了进一步强化安全生产及安全管理，铁路总公司提出“三化”要求，即安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化。“三化”目标的提出：首先，进一步加深了对“管理问题是铁路安全的主要风险源”这一安全管理理念的认识，科学构建安全管理职责体系，建立健全安全管理运行机制，规范安全管理行为。其次，通过推行现场作业标准化，健全完善岗位作业标准，强化安全关键控制，规范职工作业行为，促进基本规章和作业标准的有效落实，确保现场作业有序可控。最后，通过推进检查整治常态化，全面规范现场检查、规范隐患整治、规范专业管理，及时消除危及运输安全的突出隐患,着力防控安全突出风险，确保安全生产有序可控、总体稳定。但从我段安全风险管理和“三化”要求推进情况来看，大部分干部职工对管理规范化还存在模糊认识，不能清晰掌握安全管理规范化与安全风险管理的关系，不能充分理解安全管理职责与岗位职责的关系，不能正确认识安全管理职责与工作标准的关系，从而导致“三化”措施在基层车间班组落实受阻，造成一定程度上的工作质量不高、标准不严，“三化”落实形式主义现象严重。
第二、体系推进不均衡。部分部门对“三化”体系建设的重视不够、标准掌握不清，制定的实施方案操作性不强。有的业务处室对本专业车间班组推进安全管理规范化工作指导不够，造成个别车间班组存在等上级指示、靠部门帮带、要现成做法的现象，同一专业、同一地区内各单位推进工作还不平衡。追其主要原因：一是安 ……（未完，全文共6372字，当前仅显示2237字，请阅读下面提示信息。收藏《安全风险管理“三个反思”发言材料》）