全市脱贫攻坚工作总结及下一步打算

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）注重组织牵动，做优扶持“团体”
一是精选责任帮扶“团体”
二是优选专业帮扶“团体”
（二）注重资源推动，做特创业“主体”
一是精细制定“一户一策”
二是精致选定“一村一品”
（三）注重项目带动，做大产业“载体”
一是搭建“旅游+扶贫”载体
二是搭建“电商+扶贫”载体
（四）注重资产拉动，做强创收“实体”
一是出“资产”促增收
二是建“电站”促增收
二、存在的问题
一是自主脱贫能力较弱
二是产业发展规模较小
三是信贷债务风险较大
四是社会资本参与较低
三、对策建议及下一步打算
（一）强化示范引领，培育产业发展“带头人”
（二）强化组织带动，组建产业协作“合伙人”
（三）强化专业指导，招引产业服务“帮办人”
（四）强化风险_，设立产业融资“担保人”
……
推动产业“接村连户” 加快脱贫攻坚步伐
全市脱贫攻坚工作总结及下一步打算

近年来，明光市坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，突出以产业扶贫为核心，做优扶持“团体”、做特创业“主体”、做大产业“载体”、做强创收“实体”，切实增强了贫困户自主脱贫的内生动力和“造血”功能，并在旅游扶贫、电商扶贫以及资产收益扶贫方面，探索出了一条符合扶贫规律、契合本地实际、顺应群众期待的脱贫攻坚新路，一些做法体现了“明光特色”，成效明显。在2016年滁州市脱贫攻坚第一次过程考核位列全市前列，滁州市产业扶贫工作现场会在该市召开。
一、基本情况
今年初，通过建档立卡“回头看”和精准识别“核查月”排查，全市共新纳入贫困人口2469人，退出不符合条件人员2485人，目前共有建档立卡贫困人口5539户、12472人，贫困村12个，贫困发生率为2.4%，切实做到了“应扶尽扶、应出尽出”。计划2016－2018年，每年完成4个贫困村出列；2016－2020年，分别完成3350、2778、2222、2169、1953名贫困人口脱贫。确保2020年底前，全市12个贫困村全部“出列”
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，极大激发了贫困户自主脱贫能动性。二是精致选定“一村一品”。立足农、林、水特色资源优势，选准贫困人口参与度高的农业主导产业，先后投入720万元，在12个贫困村建设蔬菜大棚11处、非洲菊大棚1处、黑木耳大棚1处，并按照“群众议、村申报、乡审核、县审批”工作程序，组织财政、发改、审计、监察、农委等部门对项目实施的细节进行集中论证。如该市张八岭镇柴郢村通过实行“一季水稻、一季木耳”的“稻耳轮作”模式，每亩可收获木耳500-800斤，按照2015年30元/斤的市场均价测算，除去成本，亩均可实现增收5000-8000元。同时，为发挥企业带动效应，财政按照每亩8000元标准，对贫困户购置菌棒进行补贴，目前已带动8户贫困户培育种植木耳8亩，预计为贫困户增加收入6.4万元。通过经营主体带动，今年预计有96户贫困户从事非洲菊、黑木耳、蔬菜大棚等生产，户均增收8000元以上；有236户贫困户从事务工，户均增收3500元以上；130余户无劳力贫困户参与分红，户均增收1000元左右。
（三）注重项目带动，做大产业“载体”。一是搭建“旅游+扶贫”载体。围绕“*O”旅游线规划，全力推进“全域旅游”项目建设。在贫困村、偏远乡镇先后引进总投资16.15亿元的“三界外”生态旅游景区、“八岭湖”休闲旅游度假区等4个亿元以上旅游项目，帮助贫困户建成星级农家乐4家、土特产销售店8家、农业观光采摘园6家。如张八岭镇柴郢村结合八岭湖旅游项目，采取“公司+农户”的产业发展模式。公司与40多户村民签订协议，发展激情漂流、民宿设施和农家乐等项目。规划实施旅游项目10个，已建成4个，在建3个，待建3个，带动该村直接就业50余人，人均年收入3万元以上。其中，带动贫困户5人，增收7万元。目前成为滁州市示范点。二是搭建“电商+扶贫”载体。制定了《发展电商扶贫工作实施方案》，优先在12个贫困村建设农村淘宝、京东商城、邮乐农品、供销通等电商服务网点，目前全市12个贫困村共建成电商服务网点25个，月均营销收入达64万元，占总站点营销收入的4%，其中涧溪镇涧溪村网点实现网上交易额36.5万元、自来桥镇白云si村网点实现网上交易额12.8万元，开通了柴郢黑木耳、山南芡实、林圩和马岗土鸡蛋4个预出列贫困村特色产品线上销售平台，带动贫困户20余户，实现户均增收近1000元。
（四）注重资产拉动，做强创收“实体”。一是出“资产”促增收 。出台《明光市资产收益扶贫实施方案》，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的发展思路，探索实施公共自然资源入股收益、农户和村集体自有资源或权益入股、财政专项扶贫资金入股经营、财政扶贫资金实施的项目形成资产交由主体经营和扶贫小额信贷资金入股经营5种模式，明确贫困户在收益分配中所占比率要达到入股资金的8%以上。目前，该市创新将旅游扶贫与资产收益扶贫深度融合，提升脱贫效果。该市张八岭镇柴郢村与八岭湖旅游投资有限公司，成功签订了30年期限的资产收益扶贫协议，该村将财政投入的涉农项目，做为集体资产投资入股旅游景区，产权仍属于村集体所有，公司每年支付给村5万元固定收益，每三年上浮10%。资金的40%用作村公益事业建设资金，其余60%全部用于贫困户的资产股金收益，将惠及全村所有的34户贫困户74人。根据贫困户有无劳动力划分为“弱能”贫困户和“失能”贫困户，分别设立基本股和优先股进行分配，重点向特困户倾斜。二是建“电站”促增收。通过“政企合资”的方式，在12个贫困村投资兴建90千瓦光伏电站，由扶贫专项资金投入2/3、中标企业投入1/3，建成后由中标企业负责光伏电站25年的运营维护，产生的电量收入由贫困村集体占70%、中标企业占30%。目前，全市12个光伏电站已全部竣工并网，预计贫困村集体年均增加5万元以上经济收入。同时，该市正在整合资金建设一座1125千瓦的分布式光伏电站，实行虚拟到户（300户）、动态管理，收益资金全部用于扶持贫困户。
二、存在的问题
一是自主脱贫能力较弱。贫困户的知识文化水平普遍都比较低，接受、掌握 ……（未完，全文共4264字，当前仅显示2154字，请阅读下面提示信息。收藏《全市脱贫攻坚工作总结及下一步打算》）