房地产开发领域信访问题的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
一是涉及资金数额大
二是涉及人数多
三是处理难度大
四是诉求表达方式激烈
二、房地产开发领域信访问题的主要表现
（一）“一房多卖”、违法抵押问题
（二）非法集资、民间借贷问题
（三）延期、违约交房问题
二是开发商和承建方存在经济纠纷，致使承建方停止建设
三是开发商资金链断裂，无法继续楼盘开发
（四）拖欠农民工工资问题
一是农民工合法权益受到侵害
二是施工企业劳务层层转包、无序分包
三是房地产开发市场不规范
四是农民工_途径受阻
三、趋势研判及建议
（一）开展专项治理活动
（二）强化责任
（四）加强监管，防止“一房二卖”和非法集资
（五）对组织_他人上访的人员，公安机关及时介入，收集固定证据，依法进行处理
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房地产开发领域信访问题的调研报告

近以来，因房地产纠纷引发的信访问题日益突出，由于自身利益受到较大侵害，群众常以访、非正常上访形式寻求党委政府介入和解决。此类信访问题往往规模较大，涉及资金量大，参与人数多，诉求表达方式激烈，存在_性事件和极端行为的风险，对维护_造成很大的负面影响。通过对房地产开发领域信访问题进行分析，希望能够引起领导高度重视，并为决策提供依据。
一、基本情况
呈现的特点：一是涉及资金数额大。无论是公司还是个体，在房地产纠纷中的利益受损量较大，至少数十万，多则上千万。二是涉及人数多。房地产开发信访问题往往涉及几百户群众，因有共同诉求，很容易组织形成一定规模的_访。三是处理难度大。房地产项目涉及开发建设单位、施工单位、投资方、购房人、债权人等多个_，一旦发生纠纷各方权利关系复杂，利益相互交织，处理难度很大。四是诉求表达方式激烈。信访群
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法向亲戚朋友交代，此类利益受损_普遍情绪激动，多次扬言跳楼、越级上访，并且不愿通过司法途径解决问题，称：即便法院判决胜诉，也执行不回来他们的损失。
（三）延期、违约交房问题。主要有三种情况：一是购房合同或拆迁协议约定的交房时间已到，但房屋未交付，有的甚至拖延几年未开工建设，拆迁户长期在外租房，其中部分开发商还存在拖欠过渡费问题，不能按时交房的矛盾尤为突出。二是开发商和承建方存在经济纠纷，致使承建方停止建设。由于开发商未按合同约定支付给承建商工程款，承建商认为后续资金得不到保证，因此不再垫资建设，拒绝交工，致使群众不能按期取得房屋；三是开发商资金链断裂，无法继续楼盘开发。
（四）拖欠农民工工资问题。拖欠农民工工资问题是房地产开发领域的衍生问题。近以来，各级信访部门受理拖欠农民工工资问题较往年明显增多，其中80%以上属于房地产行业。一是农民工合法权益受到侵害。由于房地产开发长期形成的用工和管理方式，农民工基本未签订劳动合同，工资也与包工头的工程款直接挂钩，一旦出现拖欠工资问题，开发商和施工企业往往以承包合同为由，不愿意或不积极出面协调处理。二是施工企业劳务层层转包、无序分包。在经过转包或分包后，工程到最小包工头手中时成为单独的小任务，他们与承建公司或分包施工企业之间的纠纷，往往都转嫁到农民工身上，甚至故意不发工资，将工程款与农民工工资捆绑在一起，组织、唆使小班组长或者农民工采取聚集zhi事、_党政机关上访等方式，迫使政府部门出面协调。三是房地产开发市场不规范。现实中，房地产开发已形成“企业出牌子，私人老板出钱，包工头雇人，农民工干活”的不正常现象，农民工工资与房地产开发、施工企业完全脱节，甚至存在农民工工资保证金缴纳不到位的情况，一旦出现问题，没有有效的补救措施。四是农民工_途径受阻。由于农民工欠缺法律知识，加之劳动仲裁和诉讼程序复杂、时间过长，导致农民工不愿到人社部门或法院依法_，相当部分农民工仍然错误地认为给政府施压能较快解决问题，这成为引发集体上访的重要因素。
三、趋势研判及建议
房地产纠纷引发的信访问题在今后一段时期内仍将继续存在，呈逐年上升趋势，今年来有向多领域蔓延的势头，恶意欠薪讨薪事件也时有发生，极易导致极端信访行为，形成_性事件，严重影响_。
（一）开展专项治理活动。将房地产领域问题纳入专项治理活动，房地产领域问题突出的有关地区要成立由党政主要领导为组长，政法部门及相关职能部门组成的工作组，设立专门办公室，协调解决房地产领域突出问题和接待来访群众。
（二）强化责任。对已出现问题的房地产项目，按照“一个项目由一个领导负责包案到底”的原则，实行领导包案制度。同时，建立事前预警、综合协调和应急处理机制，定期对房地产领域突出问题进行排查和研判，做到及时发现、提前介入、果断解决，尽可能把问题解决在萌芽状态。
（三）贯彻落实国务院《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）精神，规范劳动用工行为，建立建筑企业用工实名制和由银行代发工资制度。加强房地产用工市场监管，施工总承包企业对分包企业的劳动用工负总责，避免发生违法发包、分包行为和拖欠农民工工资问题。严格执行农民工工资支付保证金制度，在办理工程 ……（未完，全文共2737字，当前仅显示1740字，请阅读下面提示信息。收藏《房地产开发领域信访问题的调研报告》）