对“以社区为主”的城市人口与计划生育管理新机制的探索

目录/提纲：……
一、试点工作的基本情况
二、试点工作的具体做法
（一）加强行政指导，形成工作制度
（二）围绕社区重心，资源整合联动
（三）建立信息互通，协同各家管理
（四）提供综合服务，满足多方需求
三、试点中的矛盾和问题
（二）相关的人口统计、工作程序不健全，工作困难很大
（三）开展社区计划生育属地化管理的经费不足
（四）积聚在社区的流动人口计划生育问题已成为当前社区计划生育工作的重点和难点
四、几点启示
（一）加强与有关部门的协调，在综合治理人口问题上有所突破
（二）加大政策宣传力度，切实转变群众融入社区、共驻共建社区的观念
（三）加强信息管理，实现资源共享
（四）街道采取有效措施，对少数不配合计生工作的单位进行督促检查
（五）结合实际，加大对开展计划生育属地化管理工作的培训力度
（六）保证必要的经费投入，不断提高社区计划生育管理服务的装备水平
（七）关爱流动人口，真正体现以人为本
……
随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，大量的社会性服务职能转交给了社区。机构精简和企业深化改革等，使大量的失业、下岗人员走向社会（社区）。加上住房制度、户籍制度改革和城市化进程的推进，城市的社区里汇聚了大量的流动人口，人户分离的现象普遍存在，计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化。企事业单位和社区内非常住人口的计划生育工作出现了管理和服务不到位的现象，给人口与计划生育优质服务的深入开展带来了困难。充分利用社区资源，建立适应经济社会发展的、“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理和服务新机制已势在必行。
　　在此共识下，建邺区计生局及时进行工作思路和工作方法的改革创新，按照国家计生委对城市人口与计划生育工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理新机制的要求，与时俱进，结合工作实际，积极寻求适合自身特点的发展新机制，经共同努力，确定了试点工作的总体思路、原则和目标，逐步探索出一套具有试点社区特色的“行政指导、形成制度，社区为主、整合联动，信息互通、协同管理，综合服务、满足需求”的工作机制。
　　一、试点工作的基本情况。
　　**年月，我们开始着手筹措试点方案，积极探索依托社区的街道、社区、单位“三位一体”良性互动的人口与计划生育属地化管理新机制的发展途径。经认真调查摸底，最终选定具有代表性的滨湖街道玉兰里社区作为试点单位。该
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