城市商品房小区治理的探索及对策建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、前期开展的工作
（一）把社区党委的工作贯通到新领域
（二）把社区综合服务延伸到新领域
（三）探索共商共建共治的落地路径
（四）加强小区文化建设和人际关系重构
三、主要的启示与体会
（一）落实了“党是领导一切的”这个要求
（二）用好了“五转”这个动力
（三）抓住了“利益协调”这个根本
四、问题与建议
（一）商品房小区治理规则滞后
（二）各方职能条块化严重，资源整合不足
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城市商品房小区治理的探索及对策建议
--以新都区大丰街道红湖公园城小区治理为例

随着城市化进程的迅速推进，城市商品房小区各类问题不断突显出来。针对问题，新都区以域内典型的问题小区——大丰街道红湖公园城小区为试点，努力摸索城市商品房小区的治理路径，取得一些初步成果。

一、基本情况

新都区大丰街道红湖公园城小区共有住户2991户，其中租住户438户；总人口12100人，其中户籍人口1314人。自2009年建成入住以来，该小区因治安和内部管理等问题发生大规模群访闹访事件11次，_成彭路2次，是一个典型的“问题小区”。在问题倒逼之下，2016年底，新都区委区政府抽调精干力量，组织专班对大丰红湖公园城小区的问题进行深入调研分析，并借助高
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、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”，定期对小区中存在的物业管理、治安防控、环境卫生等问题进行协商，合力解决突出问题。分门别类建11个微信群与居民线上交流，随时随地答疑解难，并定期公开工作站、室动态，形成小区事务共商共建共治的格局。同时，街道、社区干部主动亮身份，坚持每天早晚9点到小区巡逻，与居民面对面沟通交流，培养干群情谊，逐步增强互信。

（四）加强小区文化建设和人际关系重构。面对大量外来人口的进入，实施“文化润泽”行动，积极开展“阳光下午茶”“和谐红湖”等文娱活动，大力弘扬“来了就是大丰人”“吾身安处是家乡”的文化内涵，消除_间的隔阂，引导居民树立共同体意识，强化归属感和认同感，增强共建共享和谐宜居社区的精神动力。

三、主要的启示与体会

（一）落实了“党是领导一切的”这个要求。十九大报告讲，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。红湖公园城小区由乱到治，关键就是社区党委与时俱进拓展党建工作的内涵和领域，让党的工作全面覆盖到商住小区，贯穿到物管公司、业主委员会和其它各类社会组织中，履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使基层党组织真正成为领导社区发展治理的坚强战斗堡垒。

（二）用好了“五转”这个动力。城市化的快速推进，经济深刻转型、社会深刻变革，需要以“五转”来促进城乡社区发展治理工作。特别是以转理念为龙头推动转职能、转方式和转机制。新都区在红湖公园城小区的治理中，注重克服“唯户籍论”的传统思维，增强属地管理的意识；注重用“治理思维”来抓治理，通过对话、协商、交换等方式对公共事务进行有效管理；注重社区的平台功能，整合政府、社会、市场、居民各方力量进行综合管理和服务。

（三）抓住了“利益协调”这个根本。社区发展治理是一个不断调动积极因素、消除消极因素，化解社会矛盾、促进公平正义的过程，从根本上讲是一个利益协调的过程。红湖公园城小区能够实现由乱到治，一个重要的原因就是基层党组织在工作中抓住了利益协调这个根本，通过公正合理地处理各方诉求、平衡各方利益，并完善综合公共服务，给最广大的居民群众带来利益，进而得到信任和支持。

四、问题与建议

（一）商品房小区治理规则滞后。《物权法》《物业管理条例》无法全面指导小区自治。例如，在四川省、成都市《物业管理条例》中仅规定“小区业委会和委员应接受街道办事处、乡（镇）人民政府以及房产行政主管部门的指导与监督”，但具体如何指导、监督则无明文规定，特别是缺乏对业委会违规行为的紧急叫停和责任追究制度，造成小区业委会在事实上游离于政府管理之外，这已成为小区物业矛盾多发的重要原因之一。

建议：强化顶层设计， ……（未完，全文共2297字，当前仅显示1460字，请阅读下面提示信息。收藏《城市商品房小区治理的探索及对策建议》）