基层社会治理存在的问题及对策建议

目录/提纲：……
（一）基层社会治理体系还不完善
一是基层党组织影响力在削弱
二是社会治理主体单一
三是社会组织缺乏培育
三是力量薄弱，不能充分利用社会资源和民间资源满足多元阶层、多元利益并存的需要
（二）群众参与社会治理还相对较少
（三）社会矛盾纠纷压力大、人口管理压力
一是化解社会矛盾的难度加大
二是流动人口管理难度加大
三是特殊_管理压力大
二、对策与建议
（一）加强法治建设，运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题
一是要强化依法行政
二是要强化公正司法
三是要强化全民守法
一是要进一步明晰基层组织职责
二是要积极培育扶持社会组织
三是要多方面搭建民主参与平台
一是要注重以规促德
二是要注重以文养德
三是要注重以评立德
……
基层社会治理存在的问题及对策建议

基层治理存在的问题
从乡镇层面上讲，主要有以下几方面问题：
（一）基层社会治理体系还不完善。一是基层党组织影响力在削弱。尤其是渔农村社区，基层党组织的_领导力在下降，不能很好的引领村委会开展社会自治，基层党支部的决策有时会被村民代表大会否决。二是社会治理主体单一。目前乡镇、街道基层政府仍然是社会事务的主要管理者，管了很多不该管、管不了、也管不好的事情，以至于顾此失彼。另一方面社区、村行政化倾向没有得到彻底改变，现有的社区、村委会管理_与真正意义上的社区管委会_，在性质和功能上仍存在较大差距。由于政府职能转变不到位，重心下移成了任务下移，不仅导致政社不分，还造成社区、村往往忽视居民自治工作，致使在群众中的信赖度受到影响。三是社会组织缺乏培育。大多数非营利组织，特别是社会团体，存在以下一些问题：一是行政色彩太浓，缺乏应有的民间性、自治性、自愿性和
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二、对策与建议
通过法治、自治、德治“三治”相结合，多个层级、不同层面开展社会基层治理，由单块突破到整体联动，从而全方位提升基层自治水平。
（一）加强法治建设，运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题。一是要强化依法行政。可以探索建立 “依法行政指标体系”，以百分制进行量化打分，形成依法行政指数，并把这个分数纳入单位年度工作目标责任制考核，对依法行政实现全程规范。另外，对于非法信访户、无理信访户、不符合程序的上访户，建议在符合依法行政的程序前提下进行严格处置。二是要强化公正司法。在强化司法机关队伍建设、提升履职能力的基础上，着重应强化司法机关服务群众能力，除在社区、村聘用法律顾问外，可以定期地开展由公检法司组织的法律服务活动，建立覆盖城乡的基本公共法律服务体系，为群众提供优质高效的法律服务。三是要强化全民守法。要深化开展民主法制村创建，在结合社区、村实际情况的基础上，建立起等一批法治文化示范点，从而实现法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化的有机融合，如我镇的**社区的法治公园与村史馆进行融合就是一个很好的尝试。要加大普法宣传力度，创新宣传模式，把普法宣传与文艺汇演、知识竞赛、网格走访等活动相结合，融入群众的日常生活。
（二）加强自治建设，通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，进一步提升群众自我管理、自我服务的水平。一是要进一步明晰基层组织职责。要坚持基层党组织为_，以村（居）民自治和村（居）务监督组织为基础，在大原则的前提下，引领群众开展自治。继续巩固好“三多”清理的成果，逐渐使社区、村的工作思路有实质上的转变，同时应进一步精简社区、村的工作内容，建立起社区、村工作事项准入机制，将被动应付上级检查的事项最大限度的缩减，使社区、村把更多的精力用在服务群众上。二是要积极培育扶持社会组织。可以积极培育扶持社会组织，每个社区、村根据不同的社情培育不同的义工团队或志愿者团队，在我镇部分社区、村也建立了类似的团队，如**社区夕阳红队伍，由退休老教师组成，帮助社区组织义工服务等活动，又如治安巡逻队，由社区菜农和老党员组成，开展日常巡逻。另一方面，还可以通过向社会力量购买服务的办法，由政府向社会力量购买服务的途径帮助社区、村，同时加大对公益类社会组织的培育力度，对符合条件的公益类社会组织给予政策、资金等方面的支持。三是要多方面搭建民主参与平台。把搭建平台作为推进社会治理的重要环节，在党委、政府领导的前提下，搭建了基层群众参与重大决策、公共事务的平台。比如像我镇的“相约星期五，有话大家说活动”模式，由社区组织，邀请县属职能部门、社区居民共同参与，通过协商解决问题，活动自2009年开展以来，平均每年解决居民实事300件左右。也可以尝试成立镇、街道或社区、村百姓参政团，让老百姓在了解目的和为自己争取最大权益的同时，了解政府的工作目标，并将自己的意见及时传达给基层政府，促进最终出台的决策更为科学、合理、操作性更强。
　 （三）加强德治建设，切实发挥好德治在社会治理中的基础作用，进而预防和减少社会矛盾。一是要注重以规促德。要系统梳理和修改完善有关规章制度和行为准则，特别是应结合“三改一拆”、渔农村生活污水治理、“五水共治”、新农村建设等中心工作，指导社区、村修订村规民约、居民公约、行业 ……（未完，全文共2799字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《基层社会治理存在的问题及对策建议》）