全旗“放管服”工作改革汇报材料

目录/提纲：……
一、自身建设
一是精简有序，承接到位,做到有守有为
二是规范流程，阳光操作，做到务实有为
三是创新方式，转变职能，做到奋发有为
二、聚焦难点
二是“三集中、三到位”不到位，“不进驻”“前窗后店”“体外循环”问题仍然存在
一是群众办事难
二是服务群众高兴难
三是协调推进难
一是认识不足
二是统筹不足
三是底数不清
四是“节点”融合不好
三、工作措施
（一）全力推进“一把手”抓的格局
（二）全力推进“一张网”办全程
（三）全力推进“一张图”办全程
（四）全力推进“一张笑脸”办全程
（五）全力推进“一个电话”跟全程
（六）全力推进“一个创建”跟全程
四、当前工作
（一）建立“八大清单”动态管理机制
（二）继续开展“悦民”服务
（三）大力推进容缺机制和去兜底条款
（四）大力推进“互联网+政务服务”工作
（五）建立解决“十大烦心事”的举措
（六）做好“一窗受理、集成服务”的准备工作
……
全旗“放管服”工作改革汇报材料

按照会议安排，就优化政务服务，推进“放管服”改革工作汇报如下，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、自身建设
我旗认真贯彻落实中央、自治区和市里深化“放管服”改革部署要求，主动推进行政审批制度改革，统筹推进投资审批、收费管理和商事制度等领域的改革，积极推进“三集中、三到位”（即部门审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位），实现“三个转变”即从重数量向重含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，做到了“放管服”结合，有效地释放了市场活力，激发了社会创造力，推动了政府管理创新，提升了政务服务水平，方便了企业和群众。
一是精简有序，承接到位,做到有守有为。旗、镇两级政府权责清单全部出台并逐步规范，旗本级权责清单事项3446项，累计取消行_力事项801项；乡镇权责清单事项27项，取消4项；非行政许可审批彻底终结，真正做到了应取尽取。
二是规范流程，阳光操作，做到
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快也得一年半，需要经过近20个部门审批，增加了企业制度性交易成本，制约了企业发展良机；不动产登记、房屋产权交易，职能职责整合不到位，没有实现一窗受理，市里办理仅需要2天，而我旗还是25天，群众反响较大。
两散即一是政务服务平台只是简单的数量集成，没有形成“一窗受理、集成服务”模式，没有起到“化学反应”，各部门还是各自为战。二是“三集中、三到位”不到位，“不进驻”“前窗后店”“体外循环”问题仍然存在。目前，全旗未进驻事项264项，涉及20个单位。同时，项目审批涉及的单位窗口和综合服务窗口大部分是“收发室”“挂号室”，派驻窗口人员既不懂审批业务也没权进行审批，群众反映在窗口和部门之间“两头跑”。
三难即一是群众办事难。有的部门审批流程不清晰，一次性告知、信息公开、限时办结等制度落实不到位，数据共享难，造成企业和群众办事“来回跑”。一些企业和群众反映，到政府机构办事是“跑断腿、磨破嘴，提供不完的材料，盖不完的公章”。二是服务群众高兴难。服务群众手段单一，信息化、智能化设施设备配置少，“不见面、马上办、一次办、24小时不打烊”等优化服务方式开展慢，难以满足群众日益增长的高标准、高服务的要求。三是协调推进难。由于涉及全旗各个部门和乡镇，由于理解和认识水平有限，协调沟通特别难；关键“节点”更需要多部门之间联动，而关键部门认为会影响自己部门的权威性，无法沟通。就连最起码的事项进驻、人员进驻、优化流程、压缩时限等基础工作都不予配合，真是难上加难。
四个不即一是认识不足。同样的工作，为什么远到武汉，近到银川，甚至一河之隔的鄂尔多斯都能做好，说明我们有的部门没有主观能动性，思想认识陈旧，没有跳出杭后看杭后的意识，而是“只缘身在此山中”，缺乏全局意识。二是统筹不足。没有站到全旗“一盘棋”的高度统筹深化改革、“放管服”、政务公开和优化政务服务平台等工作，目标、措施没有更明确、更细化，可操作性不强，各部门“雾里看花”，被动接受、被动推进。三是底数不清。上面“放”了多少，我们“接”了多少，该如何做好，各部门没有个准确数据，也没有个具体措施,“稀里糊涂”底数不清。四是“节点”融合不好。很多事项办理是一个完整的链条，有些权放的不配套。“节点”融合，需要多个部门共同配合，有的单位“放”了，有的没有“放”，“节点”变成了“堵点”。
近期，国家信息中心运用大数据技术，分析指出了群众在政府机构窗口办事中的“十大烦心事”（办事指引不明、证明材料过多过滥、事项进驻和授权不到位、便民服务设施不完备、排队等候时间过长、工作纪律差、窗口安排不合理、工作人员服务态度差、收费不合理、业务办结时间长），在我旗也不同程度存在，充分说明我们在优化服务环境、提高服务水平方面还有很大差距。
三、工作措施
抓住“核心要素”，制定行动计划，心动不如行动，关键在于落实。主要是从三个方向（领导重视、部门协同、技术支撑）、六个方面做好工作
（一）全力推进“一把手”抓的格局。协调各部门负责人理解、支持、配合“放管服”这项工作，在集成服务、软硬件建设、人员选调、工作经费等方面要高标准、严要求，切实做到“一把手”亲自部署，亲自督促，亲自抓落实。
（二）全力推进“一张网”办全程。加快推进“互联网+政务服务”工作，重点把握“六民”（为民、便民、助民、利民、惠民、悦民）发展新方向，以“六动”（五级推动、部门联动、平台互动、标准带动、监管拉动、考核驱动）为新措施，全面落实“六统一”（统一事项清单、统一身份认证、统一业务支付、统一数据共享、统一工作标识、统一证照管理）建设新要求，形成标准统一、资源共享、业务协同、上下联动的“一网通办”政务服务信息化体系，逐步将实体政务服务大厅向“掌上政务大厅”延伸，实现线上线下有机融合，真正实现“一点登录、一看就会；一点就办、一办就好”。
（三）全力推进“一张图”办全程。强力推进“三集中、三到位”，推进“一窗受理、集成服务”，实现“只进一扇门、最多跑一次、办成一揽子事”，根据“一事项一流 ……（未完，全文共4232字，当前仅显示2138字，请阅读下面提示信息。收藏《全旗“放管服”工作改革汇报材料》）