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发挥人大代表闭会期间作用的探索和实践

发表时间:2018/12/24 15:52:03
目录/提纲:……
一、抓培训,为代表履职“充脑子”,是充分发挥代表作用的基础工程
一是组织集中学
二是结合活动学
三是寄送资料学
四是走出去学
五是搭建平台学
二、重载体,为代表履职“搭台子”,是充分发挥代表作用的前提条件
(一)建强小组,夯实基础
一是科学划分代表小组
二是建立支部强领导
三是依托阵地拓平台
(二)明确要求,规范活动开展
一是靠制度规范
二是从内容上引导
三是在方式上改进
(三)紧扣大局,丰富活动载体
一是深入扎实开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动
二是深入开展“千名人大代表进千企”主题实践活动
三是持续跟踪监督水环境改善
四是拓展履职途径
三、谋创新,为代表履职“探路子”,是充分发挥代表作用的必由之路
一是创新“代表双联”工作机制
二是创新建议办理机制
三是创新监督约束机制
四是创新规范代表约见机制
四、强服务,为代表履职“壮腰子”,是充分发挥代表作用的关键因素
一是加强同代表的联系互动
二是开通代表建言绿色通道
三是扩大代表对常委会工作的参与
四是及时编印代表通讯录、制作代表证,方便代表相互联系和依法开展各项活动
五是拓宽代表知政渠道
六是强化经费保障
七是加强优秀代表履职事迹的宣传
……
发挥代表闭会期间作用的探索和实践
**市人大常委会代工委

近年来,**市把充分发挥代表闭会期间作用作为彰显人大工作活力的有效途径,紧跟形势,把握大局,在改革中创新,在探索中完善,在实践中规范,扎实开展闭会期间活动,我市代表活动取得显著成效。_先后有56个市州、167个县乡人大到**考察学习。我们的主要做法和体会是:
一、抓培训,为代表履职“充脑子”,是充分发挥代表作用的基础工程
代表活动开展的好不好,活跃不活跃,代表履职能力是关键。市人大常委会将学习培训作为突破口,多措并举,着力加强代表履职能力建设。一是组织集中学。我市现有市人大代表364名。换届伊始,针对代表中大多数是新当选代表,缺乏履职认识,我们以宪法、地方组织法、代表法和人大工作实务为主要内容,对全体代表及时举办上岗培训,采用选学文件、专家辅导、现身说法、讨论交流等方式,使代表掌握一定的人大理论知识、履职的基本技能。二是结合活动学。每次组织代表参加小组活动、调研视察、执法检查活动时,事先围绕活动主题及活动程序、活动要求,组织选学相关法律法规,做到心中有数、有的放矢,不说外行话,不干外行事。三是寄送资料学。定期为每名代表订阅《中国人大》《人民代表报》等报刊杂志,寄送《常
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代表之家”阵地,搭建代表活动平台,逐一完善平台建设、规范平台管理,确保活动有落脚点。依托新媒体拓展活动平台,建立代表小组交流微信群、QQ群,及时发布工作要求、交流工作进展及存在的困难问题,在线抽查人大代表履职情况,分享好经验好做法好典型。
(二)明确要求,规范活动开展。只有给活动定规矩,才能确保代表活动方向明、程序清、效果好。一是靠制度规范。每个代表小组制定了代表考勤、学习、视察、调研等制度,使小组各项活动有章可循。要求代表小组做到“每届有规划,全年有计划,阶段有安排,过程有记载,结果有考评”。二是从内容上引导。引导代表小组围绕改革发展稳定的重大事项和群众关注的热点难点问题来确定。农村的代表小组,侧重围绕乡村振兴战略、现代农业等内容开展;城镇的代表小组,侧重围绕城市建设管理、生态建设、社会事业管理和其他民生问题开展活动。三是在方式上改进。代表活动实现三个转变:即变明察为暗访,不事先通知被视察单位,直接深入基层了解情况;变集中视察为分散视察,防止走过场,流于形式,把视察做深做细;变室内活动为室外活动,把代表小组活动融入社会,让活动更接地气,防止活动枯燥无味。通过“三个转变”,活跃了形式,丰富了内容,增强了吸引力。如市人大代表龙泉小组针对罗汉山采石场盗采、塘口复绿,连续五年跟进监督,组织代表开展专题调研5次、明察暗访18次。截至目前,29家采石场全部关闭,市区两级政府和参与塘口复绿的责任单位共筹集资金2474万元,栽植各类苗木18万株,播种草籽14万平方米,挂网披绿3万平方米,复绿面积达1800多亩。
(三)紧扣大局,丰富活动载体。一是深入扎实开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。去年全市各级代表走访贫困户3万多户,收集问题和建议2218条,帮助贫困户解决问题8500个,捐款650多万元,解决贫困户就业1500多人,提供技术帮扶信息5500余条,有力推动了扶贫政策和“绣花”功夫落实。各地创新活动特色。京山市率先探索在代表小组建立临时党支部,发挥党支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用,这一做法得到省人大常委会党组书记、常务副主任王玲同志的批示,要求在全省推广;运用“钉钉卡”移动技术,加强对代表履职管理;坚持“五个结合”,把“代表行动”活动与走访选民、开展调研视察、标准化建设代表之家、议案建议办理、代表向选民述职等工作结合起来,统筹谋划推进。东宝区加强代表活动阵地标准化建设,出台了代表履职积分制考核办法。二是深入开展“千名人大代表进千企”主题实践活动。连续两年组织全市5000多名代表,深入1100多个企业开展调研,每5名代表编为一个小组,每个小组联系一家企业或农民专业合作社,推动有关方面帮助企业解决资金需求10亿元,解决用地指标1200余亩,协助流转土地1.5万亩,解决用工需求4000多人,办理相关证照手续1650项。三是持续跟踪监督水环境改善。漳河是_八大人工水库之一,也是**人民的“母亲河”。围绕漳河水源保护,市人大代表龙泉小组连续五届接力监督,先后26次视察,9次约谈部门负责人,督促相关部门拆除筑坝75处、拦网7处、网箱500多个。目前,漳河水库整体水质保持在二类标准,部分达到一类。今年7月,该代表小组组长周健受邀赴长春市人大讲课,介绍龙泉小组开展活动的经验和做法,长春电视台进行现场直播。8月,《楚天主人》杂志社对龙泉小组开展活动的经验进行了专题采访和报道。四是拓展履职途径。制定出台市人大代表旁听庭审办法,实现代表旁听庭审常态化。近年来每年选取群众关注度高的重大案件,先后组织250多人次代表旁听庭审。凡是代表听审的案件,当庭宣判率和调解率高,没有改判和上访问题。同时指导各县市区深入开展代表向选民述职、“三创三比”、代表接访选民、代表进机关等活动,使代表活动有声有色,落地落实。京山市探索开展代表向选民述职、接受选民评议全覆盖的做法和经验,受到省人大的高度肯定。
三、谋创新,为代表履职“探路子”,是充分发挥代表作用的必由之路
我们坚持以机制创新,规范引领代表工作。一是创新“代表双联”工作机制。制定出台市人大常委会联系市人大代表、市人大代表联系原选举单位和人民群众、市人大代表向原选举单位述职、市人大代表履职考核等办法,对代表履职活动进行量化考核,不断规范代表联系群众、述职以及履职考核的内容、方式和服务保障,持续加强常委会同代表、代表同群众的联系,规范代 ……(未完,全文共4631字,当前仅显示2339字,请阅读下面提示信息。收藏《发挥人大代表闭会期间作用的探索和实践》