中国农民的政治参与问题研究

目录/提纲：……
一、概念的界定、研究的意义及分析的框架
二、年年建国前的农民政治参与
三、建国后年（_时代）的农民政治参与
三、年后至今（社会转型期）的农民政治参与
（一）是村民自治制度
（二）是人大代表的选举
（三）是行政复议和行政诉讼
（四）是接触活动
（五）是抗争性或暴力性参与
（一）是参与的程度和水平仍然很低，但较前有显著提高
（二）是基本上是工具性参与而非目的性的参与
五、我们的目标：法治下的农民政治参与
……
关键词：政治参与农民法治
　　一、概念的界定、研究的意义及分析的框架
　　政治参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的重要内容。政治参与之所以是民主政治的主要内容，在于政治参与体现了民主政治的精髓。正如英国学者戴维·赫尔德所言：“当公民享有一系列允许他们要求民主参与并把民主参与视为一种权利的时候，民主才是名符其实的民主。”此外，政治参与还被视为衡量一个国家民主发育程度的主要标准。年美国学者达尔在《多头政体》一书中，就把政治参与和竞争视为判断一个政治制度是否民主的主要标准。Ｐ那么何谓政治参与呢？对此，中外学者的认识不一。如《布莱克维尔政治学百科全书》把政治参与定义为：“参与制定、通过或贯彻公共政策的行动，这一宽泛的定义适用于从事这类行动的任何人，天论他是当选的政治家、政府官员或是普通公民，只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形式过程。”Ｐ美国学者亨廷顿和纳尔逊认为政治参与是“平民试图影响政府决策的活动。”Ｐ而《中国农民的政治参与》一书的作者约翰·伯恩斯则把政治参与界定为“个体公民旨在影响公共事务的活动。”《中国大百科全书·政治学》中把政治参与定义为：“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为。”Ｐ另有学者将之界定为公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。此外，还有学者认为政治参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的活动。事实上，很难给政治参与下一个确切而能涵盖以上内涵的定义。但从以上政治参与的定义分析来看，笔者认为政治参与至少应包括三个要件：一是参与的主体，即“谁
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