新税费制度下乡村财务管理规范体系建设的着力点

目录/提纲：……
一、进一步完善双代管
二、推行乡镇财政财务公开
一是向全体乡民公开的事项二是向企事业单位、对本机关干部职工公开的事项
三、进一步强化支出控制
四、规范农村集体生产公益事业建设
……
近年来，在全国试点运作的农村税费制度改革成为农村实行家庭联产承包责任制以来的又一重大变革。由于这场变革，原有的乡村财务管理体系已不可能适应新税制的要求，如何根据新要求构建新的乡村财务管理规范体系是亟需解决的重要问题。而明确该体系建设的着力点则是关键之所在。
　　笔者认为，当前乡村财务管理规范体系建设的着力点应从改革对乡村财务管理提出的许多新要求中去寻找，着重抓好完善双代管、推行乡镇财政财务公开、强化支出控制、规范农村集体公益事业建设等四个方面。
　　一、进一步完善双代管
　　近年来，双代管深受广大农民的欢迎，在村级会计监督中发挥着重要作用，特别是在预防和治理村干部腐败等方面取得了显著效果，但同时也存在着各种各样的争议。
　　笔者认为，现阶段在村合作经济组织存在两权分离、所有者与经营者的委托代理关系、不完善的会计信息市场、会计人员与村合作经济组织的隶属关系条件下，要有效地发挥会计的监督作用，就应实行双代管。应注意的是，在实行中，应以六
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