陈锡文：中国农村的五大问题

■中央财经领导小组办公室副主任、中农办主任陈锡文今年是中国农村改革的第年，年的改革使中国农村发生了深刻变化，当然也有许多问题没有解决。同时，解决了老的问题也会生出许多新的问题，有些还相当尖锐。如果历数这些矛盾和问题，可能会排出相当长的单子。我想最主要的有五个方面。
　　农民收入的增长问题
　　提高农民收入有很多制约因素，但最主要的是两个问题：一是如何扩大农产品市场，使农产品在市场上有一个稳定的价格；二是如何转移农民的就业，使农民能够从非农产业中、从城镇中获得更多的收入。
　　近一段时间来农民收入的增长非常困难。从年到**年这年时间中，农民的人均收入每年平均增长。如果从全球的角度来看，增长是很不错的水平了，但是从中国的实际情况来看，就会引出很多矛盾。
　　首先，增长就没有实现国家《十五计划纲要》提出的农民增收目标。《十五纲要》规定：“十五”期间，农民人均收入增幅每年达到，但是三年过去了都没有实现。
　　第二，过去六到七年之中农民收入只增长了，但是城镇居民的收入却每年增长，因此城乡居民之间的收入差距是在不断地扩大。如果从年算起，年时间里农民的人均纯收入总额增加了元，但是城镇居民在这年中人均可支配收
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