关于辖区木业企业消防监管情况的调研报告

目录/提纲：……
一、木业园区木业企业消防监管现状
一是园区木业企业详细情况
二是派出所消防日常监管现状
二、木业园区消防日常监督管理存在的问题
（一）派出所自身存在的问题
（二）各职能单位互相缺乏有效合理的配合机制
（三）派出所消防职责和权限的不对等
（四）派出所消防监督管理工作受到政府的制约较大
三、加强和改进派出所消防监督管理工作的对策
（一）切实加强民警的消防业务培训
（二）逐步完善消防法律法规体系，落实责任并明确奖惩规定
（五）发挥资源优势，建立消防机构与派出所互通信息的联动机制
一是可帮助派出所解决自己在消防监督管理中遇到的新情况新问题
（六）建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控、不漏管
……
关于辖区木业企业消防监管情况的调研报告

按照市局党委统一安排部署，市局成立了辖区集中清查专项工作组，1月11日至1月16日工作组在木业园区辖区工作，期间，工作组对该所辖区内所有木业企业消防监督管理等情况进行了详细的调查了解，现将有关情况报告如下：
一、木业园区木业企业消防监管现状
一是园区木业企业详细情况。现园区共有木业企业70家，其中木材储存量达到2000立方米以上的67家，未达到的3家。职工人数（平均值）达到50人的43家，未达到的37家。未通过消防验收备案的共15家，未取得营业执照（审批许可）13家。
二是派出所消防日常监管现状。目前园区消防管理工作由市消防大队负责，派出所负责园区内三级消防企业的消防日常监督检查工作。由于一定数量企业均没有通过消防验收备案或相关审批手续，致使的消防监管无法有理有据开展。再加上由于消防大队没有明确划分辖区木业企业消防等级，派出所不清楚自己监管范围，消防乱管
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需要对相关的违法行为行政拘留处理时才不得不到派出所办理，这给派出所在取证处理上带来很大困难。工作组还发现，一些安监、环保工作人员在检查时只是提出口头告知“不可以生产”、“必须停产”等 ，没有贴封条也没有告知派出所，派出所在日常监督检查中位置尴尬，无从下手。
（三）派出所消防职责和权限的不对等
派出所消防职责和其自身的权限不对等，造成该派出所对消防监督工作存在畏难情绪。按《消防法》规定，消防执法主体是公安机关消防机构，公安派出所并不具备独立执法主体资格，仅仅是“可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育”。根据《内蒙古自治区公安派出所消防监督管理规定》第十一条第七项、第九项之规定，公安派出所负责对员工50人以下且木材存储量在2000立方米以下的企业实施日常消防监督检查工作
（四）派出所消防监督管理工作受到政府的制约较大
消防监督管理虽然是派出所的行政职能行为，但从实际情况来看，在很大程度上受到政府制约。地方政府以顾全招商引资、发展经济大局为理由，放任企业擅自降低消防安全标准，在派出所进行监督查处时，则予以干预。政府将一些重点企业作为经济支柱，片面强调热情服务，忽视严格执法，而企业以政府为靠山，减少消防投入，弱化消防管理，造成火灾隐。
三、加强和改进派出所消防监督管理工作的对策
派出所消防监督管理是三级消防管理_的重要组成部分，在整体消防工作中举足轻重，提升派出所消防监督管理效能，对于进一步健全消防防控体系、强化消防管理、遏制火灾多发，推动新时期、新形势下消防管理格局的形成、完善和发展将起到良好的推动作用。针对上述存在的问题，工作组认为应从以下几个方面进行加强：
（一） 切实加强民警的消防业务培训。消防监督工作专业性、技术性很强，且随着经济的发展，新技术、新设备、新工艺不断出现，消防工作的新课题也越来越多。加强民警消防业务知识培训，对于确保公安派出所正确行使消防监督管理职权具有积极的意义。消防部门要积极举办培训班，要针对派出所消防监督检查工作特点对派出所有关人员进行消防业务知识、执法程序和法律文书制作的培训，提高其消防监督检查的整体水平。在对派出所进行消防业务培训的同时，要加强对其实践的指导，积极邀请派出所民警参加对场所、企业的检查，尤其是具有典型意义的消防安全检查、火灾隐患整改及火灾原因调查等，都要与辖区民警一起边检查边讲解，理论联系实际，使民警能在实践中不断得到锻炼。基层派出所要通过有计划选派消防民警到消防部门跟班学习，提升民警的业务素质和执法水平，切实打牢消防执法基础，使广大民警在实践中迅速熟悉消防监督检查的内容、方法和相关安全技术标准，从而掌握消防监督检查和消防案件办理的程序，学会规范制作各类消防法律文书。并结合基层派出所工作特点，建立健全基层派出所的消防监督检查、消防工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评等工作制度，将各项消防业务工作与民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用等工作有机结合起来，真正将消防工作融入基层派出所日常警务之中。
（二）逐步完善消防法律法规体系，落实责任并明确奖惩规定。要进一步加强基层派出所和消防部门之间在消防执法工作上的衔接，简化派出所消防监督管理审批程序，规范派出所消防监督管理，完善消防法律法规体系；要进一步规范基层派出所的消防监督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸现基层派出所 ……（未完，全文共3584字，当前仅显示1810字，请阅读下面提示信息。收藏《关于辖区木业企业消防监管情况的调研报告》）