对全市教育投入与绩效的分析报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、教育投入现状
三、教育投入产生的绩效
（一）学校硬件设施显著改善
（二）学校日常运转健康有序
（三）教师工资水平不断增长
（四）学生助学制度日趋巩固
（五）校舍安全工程稳步推进
（六）师资水平得到较大提高
（七）义务教育的公平性得到进一步体现
四、教育投入与支出中存在问题
（一）教育投入的来源渠道单一
二是从投入的渠道方式来说，目前教育投入，全部来源几乎都是政府财政性资金
（二）教育投入的方向存在误区
（三）教育投入的结构不尽合理
（四）教育支出的效率有待提高
（五）师资结构性缺编仍然存在
五、进一步提高教育支出绩效的建议
（一）完善投入_，拓宽投入渠道
（二）确立长远目标，优化资源配置
（三）重视均衡发展，促进教育公平
（四）规范支出管理，提高支出绩效
……
合理优化教育投入 不断提高支出绩效---对全市教育投入与绩效的分析报告

随着人民群众物质生活水平的不断提高，广大群众对优质教育、教育均等化的要求也越来越高，政府教育投入面临着许多新问题。在财政收支矛盾仍然突出的情况下，我们要充分利用有限的财政资金，科学合理安排教育支出，切实提高教育支出的绩效。
一、基本情况
截止20**年底，**市现有各类学校**所，其中高中**所、初中**所、小学**所、九年一贯制学校**所、职业学校**所；学生总数**人，其中高中**人、初中**人、小学**人、职教学生**人；现有在职教师**人、退休教师**人。
二、教育投入现状
近年来，随着我市经济的不断发展，对教育投入的力度不断加大，20**年财政预算内教育投入****万元，比上年增长11.8%，占财政一般预算支出的30.28%，占财政经常性收入的29.78%，高于财政经常性收入的增幅，比20**年增加**万元,年均增长**%。
为确保各学校的正常运转，我市早在20**年就实现了教育“以县为主”的管理模式，各类学校的收支纳入市财政预算，20**年全面化解了义务教育阶段学校的负债。在对教育投入方面，其来源基本是财政预算内
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学校生均公用经费不断提高的基础上，对高中、职业教育、幼儿教育公用费也作了统筹安排，高中、职教育生均公用经费标准**元，幼儿园生均公用经费按**元安排。同时，考虑到农村小规模及困难学校公用经费较少，预算内安排专项经费予补助，以确保学校的正常运转。
（三）教师工资水平不断增长
20**年我市在职教职工平均年工资水平**元，20**年底年平均**元，年均增长12.6%。根据国家统一部署，从20**年开始义务教育教师和高中阶段教师分步实施了绩效工资，同时，财政预算内按标准安排了住房公积金、医疗保险经费等，并与公务员同一标准。制定了一系列奖惩制度，促进各级各类优秀教师的成长，进一步增强了广大教师的工作热情。
（四）学生助学制度日趋巩固
过去，对家庭经济困难学生的资助仅仅由学校适当减免学杂费，自实施义务教育免学杂费制度以来，从学前教育到高中阶段相继建立了一系列助学制度，主要有中等职业学校免学费、中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业政府助学金、普高学生国家助学金、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助、学前教育困难补助等，为确保助学制度的顺利实施，市财政每年都安排7000多万元用于这些方面。
（五）校舍安全工程稳步推进
根据上级统一部署，我市从20**年开始实施校舍安全工程，对全市中小学校舍及建筑物进行了全面的鉴定，共鉴定中小学**所，鉴定校舍**幢，鉴定面积106 万M2。对经鉴定需列入校安工程的校舍制定了切实可行的实施计划，分年度作为市政府重点工程予以安排，20**年以来共投入**万元用于校舍加固和改造，共加固8136万M2、改造196078万M2。
（六）师资水平得到较大提高
通过多年的努力，我市教师整体学历程度、实践、教学水平都有了较大的进步。目前，在职专任教师中硕士以上学历的有284人，占在职教师总数的7.67%、大学本科有5911人，占74.37%；省特级教师24人、四类优秀教师 1320人，占25.9%，素质教育取得了明显成效。
（七）义务教育的公平性得到进一步体现
公平性是义务教育的重要内涵，因此，困难人群和弱势_享有平等享受义务教育是其应有的权利，也是公共财政保障的重要内容。**在推进教育现代化过程中，积极促进义务教育均衡发展，保障教育公平，对困难人群和弱势_义务教育加大了投入力度，充分保障其受教育权利。对符合条件享受免费义务教育的外来务工人员子女也一视同仁，实施同样的免费政策。
四、教育投入与支出中存在问题
在全力保障教育投入的同时，地方财政也遇到了许多问题和困惑，主要有以下几方面。
（一）教育投入的来源渠道单一
一是从投入的口径来说，教育的支出需求每年都有较大幅度的增长，如要求确保高于财政经常性收入的增长、占财政公共预算支出的比例要逐年提高等，这些都是要求财政预算内的支出，在没有政策性增支的年度，地方政府教育投入压力较大。而且地方教育附加、地方财政其他资金的投入都无法计入财政对教育投入的统计范围；二是从投入的渠道方式来说，目前教育投入，全部来源几乎都是政府财政性资金。但是作为一级政府，其保障的是地方全社会各方面的基本需求，地方政府处于疲于应付的状态。就本地区而言，在中小学阶段，民办或其他资本办学几乎不存在，特别对非义务教育不能形成教育的市场竞争。
（二）教育投入的方向存在误区
对教育投入，在全额保障教职员工人员经费、学校日常公用经费的基础上，对学生的补助，从过去的对家庭经济困难学生实行学杂费减免到20**开始的“两免一补”，以及现在大幅提高生均公用经费标准；在对学校的考核评价方面，从过去的合格学校建设，到现代化教育示范区的创建、重点学校创建、星级学校创建等，无非是在硬件设施方面进一步加大投入，在一些考核评估中充分的体现了这一理念，当然，基本的教学设备设施还是必须的。但对一些教育设备的配置是否起作用，比如说有的学校虽然配了钢琴，但没有钢琴教师，投入就不能发挥作用，是无效的投入。
（三）教育投入的结构不尽合理
当前，在教育投入中人员经费占70%左右、商品服务支出占9.5%左右、其他资本性支出占20%左右，人员经费比例偏高；而商品服务支出中办公费、水电费、维修维护费占比较低、教育培训费占比较高。
（四）教育支出的效率有待 ……（未完，全文共4509字，当前仅显示2277字，请阅读下面提示信息。收藏《对全市教育投入与绩效的分析报告》）