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关于打造科创企业森林、加快推进创新名城核心区建设情况的调研报告

发表时间:2020/1/10 11:27:29
目录/提纲:……
一、基本评价
一是政策引领导向“明”
二是主体引育把关“严”
三是提质增效机制“新”
四是人才集聚起点“高”
五是合作创新势头“足”
六是科技招商活力“强”
二、存在的问题及困难
1、现行刚性考核机制不利于高企培育工作的可持续发展
2、新型研发机构的质量内涵有待进一步提升
3、科创资金管理使用制度有待进一步完善
三、几点建议
1、充分尊重科创企业成长规律,进一步完善考核机制
2、结合实际深入研究创新驱动产业优化发展政策
3、完善企业成长链条,打造精品新研机构
4、加强统筹力度,提高资金使用绩效
……
关于打造科创企业森林、加快推进创新名城核心区建设情况的调研报告

市人大常委会办公厅:
根据*人常办〔2019〕19号通知精神, 8月上旬,由常委会***副主任带领教科文卫委和部分常委会组成人员、人大代表,就打造科创企业森林、加快推进创新名城核心区建设情况进行调研,听取了我区相关部门、园区、街道和企业的工作汇报,和大家一起对照目标要求,总结经验,查找问题,剖析原因,探索解决困难之道。现将调研情况报告如下:
一、基本评价
党的十九大以来,我区认真贯彻习近平总书记和十九大关于科技创新的系列要求,积极落实市委2018、2019两个1号文精神和省、市科技工作会议部署要求,聚焦创新名城核心区建设重点任务和核心指标,突出高质量发展,高起点谋划、高标准推动各项工作落实,主要指标平稳增长,开局良好。2019年上半年,组织946家企业完成本年度高新技术企业申报工作,申报总量同比增长50.2%,申报总量全市居首;新备案认定新型研发
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略657字,正式会员可完整阅读)…… 
等“六个服务”,全面提升高企申报材料质量。
三是提质增效机制“新”。以开展技术研发、孵化科技企业、转化科技成果、集聚高端人才为重点,完善新型研发机构绩效评价机制。开展关键共性技术攻关,以技术成果为纽带,联合产业基金和社会资本,积极推动科技型企业孵育。推动园区、高校、企业对接,做大新型研发机构建设基数。新引进孵化企业226家,新集聚研发人员683人,新申请专利367件。
四是人才集聚起点“高”。围绕“**创新周”,举办“首届全球菁英人才节”、中欧创新合作大会、“云起”产业信息化发展峰会等31场系列活动,邀请包括诺贝尔奖得主和中外院士在内的625名嘉宾参加创新周活动,组织110家企业150项黑科技项目参加大会黑科技展,签约落地项目76项。
五是合作创新势头“足”。精心组织实施“生根出访”行动计划,三大园区分别组团赴生根国家考察访问,共对接走访100多个政府部门、驻外使馆、高校院所、高科技企业、组织机构,举办10余场对外科技招商发布会或推介会,积极拓展创新资源并为“**创新周”宣传造势。
六是科技招商活力“强”。打好链条招商、活动招商和出访招商“三张牌”,围绕高新产业化链条,引进科技中小型企业17家和高新技术企业9家;围绕新型研发机构成长链条,与上海交通大学等国内外知名高校院所共建新型研发机构8家;围绕优质科技服务链条,出台科技服务业扶持政策,引进各类科技服务机构和平台13家。
二、存在的问题及困难
1.现行刚性考核机制不利于高企培育工作的可持续发展。从经验和规律来看,高科技企业培育一般需要3-5年的培育周期,但目前由于政府层面的刚性考核要求,使得各街道、开发园区在不同程度上存在“拔苗助长”的情况,过度了消耗我区前期的企业储备资源,为后续我区高企培育工作的可持续增长带来了较大的不确定性,可以预见的是,到2021年后,我区高企认定数量及规模总量有可能会出现比较明显的下降。
2.新型研发机构的质量内涵有待进一步提升。自去年市1号文提出建设新型研发机构以来,由于受相关政策持续调整的影响,新研机构的发展经历了量变到质变的过程,但整体而言,我区新研机构的建设水平还不是很高,尤其是部分新研机构在关键技术研发、孵化科技企业、转化科技成果、集聚高端人才等方面,还存在明显的不足和短板,需要后期在建设主体、支持方式等方面进行进一步优化和调整,以促进新研机构内涵质量的整体提升。
3.科创资金管理使用制度有待进一步完善。一方面,资金管理较散。创新名城建设资金涉及范围广、部门多,各部门对资金拨付程序存在差异,同时,缺乏统一牵头部门,各部门对资金使用的重视程度不同,影响了部分项目推进力度。另一方面,部分政策操作性不强。个别项目在实施过程中,由于政策因素,限制了项目实施和推进。如:对首用首保目录内创新产品采购人进行风险补偿,按照规定,区财政补助对象局限于采购纳入目录的本区域内生产企业产品的采购人,一定程度上形成上半年无项目申报的局面,对企业创新产品推广没有实质性的促进作用。
三、几点建议
1.充分尊重科创企业成长规律,进一步完善考核机制。建立科创企业动态运行监测机制,重点分析科创企业发展态势,掌握企业动态,超前研判主导产业发展出现的新情况、新问题,及时采取精准应对措施,提出相关建议和解决办法。积极联系沟通国家省市部门,掌握宏观政策,领会国家及省市新兴产业、现代服务业以及其他新兴产业发展等专项政策,按照企业成长阶段建立项目 ……(未完,全文共3652字,当前仅显示1844字,请阅读下面提示信息。收藏《关于打造科创企业森林、加快推进创新名城核心区建设情况的调研报告》