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关于县乡镇人大工作和建设情况的调查报告

发表时间:2020/7/31 9:07:41
目录/提纲:……
一、我县乡镇人大工作现状和开展情况
(二)乡镇人大工作开展情况:1、乡镇人大会议逐步符合法律化、规范化的要求,会议的质量有提高
二、乡镇人大工作存在的主要问题及亟待解决的问题
(一)存在的主要问题:1、乡镇人大少人缺经费,代表活动难于开展
(二)亟待解决的问题:要走出乡镇人大工作发展困境,关键在人,只要解决好人的问题,其余问题就会迎刃而解
一是解决乡镇人大副主席的配备问题
二是解决好人大主席的兼职问题
三是解决人大主席肯干事的问题
四是解决人大工作者能干事的问题
三、几点建议
一要规范主席团设置,提升组织机构
二要规范会议召开,提升会议质量
三要规范制度建设,提升顶层设计
四要规范代表履职,提升主体活力
……
关于**县乡镇人大工作和建设情况的调查报告

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署要求,前段时间,我就目前**县乡镇人大工作和建设进行了调查,情况如下:
一、我县乡镇人大工作现状和开展情况
(一)乡镇人大的现状:我县现有总人口**万人,区划调整后为**个乡镇,**个行政村,**个城镇社区,**个农村集镇社区,共有乡镇级人大代表**名;**个乡镇均设有人大机构,配有人大主席;目前,乡镇都还没有配备人大副主席,没有设专职人大工作人员,也没有乡镇党委书记兼任人大主席;乡镇人大主席团成员人数不等,在5---11人之间。
(二)乡镇人大工作开展情况:1、乡镇人大会议逐步符合法律化、规范化的要求,会议的质量有提高。2、加强了制度建设,乡镇人大在闭会期间的工作逐步走上了制度化、经常化的轨道。3、乡镇全部建立了代表联系人民群众工作平台,做到了平台正常运行。4、代表议案、建议的办理质量有提升,推动了群众普遍关心的“热点”
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工作、代表建议办理情况报告等,有的还没有听取财政预算、代表建议办理情况报告,仍有部分法定职权根本没有行使。 4、乡镇人大独立行使职权受到很大制约。其表现为:党委决定,政府执行,行政权的行使绕开人大监督。党政领导交叉兼职,党政职能严重不分是目前乡镇领导体制的普遍现象。“五块牌子一个门,进门只找一个人”,或者党委书记包办一切,或者党政联席会议,产生人大监督的“禁区”,人大主席常常要看党委书记的脸色行事,因而造成乡镇人大独立行使职权受到很大的制约。5、乡镇党委缺乏支持,政府缺乏被监督意识,监督权行使难。其表现为:乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府,党委政府不点头,人大监督工作就无法开展,行使监督权被搁置。有的乡镇党委、政府没有把人大工作摆在重要位置,对人大工作的支持不够,政府缺乏被监督意识,因而造成对人大监督工作不重视,只强调完成县委、县政府及乡镇党委、政府的中心工作,而忽视了人大的各项工作。把人大视为虚设机构,造成乡镇人大行使监督权处于“虚拟”状态。
(二)亟待解决的问题:要走出乡镇人大工作发展困境,关键在人,只要解决好人的问题,其余问题就会迎刃而解。一是解决乡镇人大副主席的配备问题。这是当下最紧迫急需解决的问题,按现行组织法规定,乡镇人大副主席的配备不是刚性要求,配备数量也不确定。正因为如此,各地乡镇人大副主席配备才难以如数到位。要通过修正相关法律,明确乡镇人大必须配备副主席,并确定配备名额,使乡镇人大副主席配备有法可依,有法必依,确保乡镇人大副主席如数配备到位,真正解决乡镇人大缺人做事的问题。二是解决好人大主席的兼职问题。解放忙于种他人田地的人大主席,要减少他们的工作量,要在保证人大主席有充沛精力完成人大工作任务的前提下适当安排其他工作。同时,兼职还要符合组织法的有关规定,乡镇人大主席、副主席不能兼职政府工作。三是解决人大主席肯干事的问题。激发乡镇人大主席工作热情,着力点应在用人机制上。要把乡镇人大工作成效作为乡镇人大主席职务变更的主要依据,提拔重用的必须是人大工作成绩显著的,贬职下位的也必定是人大工作成绩不合格的,真正做到升有理降有据,让人大主席心服口服,切实调动他们依法履职的积极性。四是解决人大工作者能干事的问题。从人大意识、责任意识、法律法规、人大业务等各方面,持续强化乡镇人大工作者培训,并注重培训效果,让乡镇人大工作者成为新时代民主政治建设的实践者、推进者。
三、几点建议
鉴于乡镇人大有被边缘化的趋势,会期缩水、职权虚置、程序空转,集中体现在重视程度“缺失”、自身履职“缺位”、履职条件“缺乏”、代表作用“缺漏”的现象。借此次调研的机会,我们提出如下建议:
一要规范主席团设置,提升组织机构。加强乡镇人大机构设置,增设人大办公室和人大干部专职编制。主席团成员一般应由党委书记及副书记、人大主席及副主席,工青妇等群团组织负责人,以及有关代表小组组长组成。乡镇人大在设立主席同时,至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员,保证至少有三名专职干部,确保人大干部定岗、定编和定责,专心于人大工作。财政应将乡镇人大日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间活动经费纳入财政预算,专户管理,专款专用。
二要规范会议召开,提升会议质量。乡镇人代会会议每年召开不少于两次,在时间上应作出要求,每届第一次会议不少于两天,每年例会不少于1天,有选举任务的例会不少于1天半。每届乡镇人代会原则上至少形成1 ……(未完,全文共2892字,当前仅显示1838字,请阅读下面提示信息。收藏《关于县乡镇人大工作和建设情况的调查报告》