县政务服务中心“最多跑一次”改革工作情况汇报

目录/提纲：……
一、改革现状和成效
一是办事更方便
二是审批更高效
三是服务更优质
四是群众更满意
二、目前存在的问题
（一）事进、人进、权未进，流程没有优化
（二）证明（盖章）材料减量化执行不彻底
（三）信息壁垒阻碍跑改速度
（四）不动产登记“160”改革进展缓慢
（五）群众信息不对称、网办推进效果不佳
（六）“帮代办”服务广度和深度延伸的不够
三、下一步工作计划
（一）深化“一窗受理、集成服务”改革，推动“就近办”向各乡镇延伸
（二）继续推进减证便民
（三）积极促进不动产登记“160”改革和工程项目“170”改革
（四）持续深入“一件事一次办”，推进企业开办“110”改革
（五）优化企业投资项目审批服务，深入项目“帮代办”
……
**县政务服务中心“最多跑一次”改革工作情况汇报

各位领导：
“最多跑一次”改革是**省落实_“放管服”改革的重大举措，也是优化营商环境的重要抓手，县委、县政府高度重视，先后多次专题听取汇报，也专门召开了几次调度会。3月17日，**市长专门召开了全市“最多跑一次”改革暨优化营商环境工作的视频会，再次强调了此项工作的重要性和必要性。一年多以来，县政务服务中心严格按照上级要求，协调部门乡镇统一思想，明确目标，真抓实干，结合工作实际，全力推进改革工作，2019年国庆期间，升级改造以后的智慧大厅正式投入使用，目前大厅运行情况良好。根据会议安排，我分三个层面予以汇报。
一、改革现状和成效
认真落实各项任务，按照上级要求完成了“最多跑一次”事项对比规范工作，去年出台了《2019年**县“最多跑一次”改革工作要点》，开发了我县一窗受理信息化系统和全面应用了省工程建设投资项目在线审批监管平台，并组织相关部门业务负责人和政务服务中心窗口工作人员进行了前台受理和后台审批的业务培训。具体体现在以下几个方面：一是办事更方便。实现了立即办、就近办、网上办、全域通办。38家入驻政务
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村局的农药许可证业务；林业局的采伐证、检疫证书和木材运输业务；水利局的取水许可、生产建设项目水土保持实施方案审批等业务；民政局的社会团体和民间组织等业务仍大量在局机构受理和办理，中心大厅综合受理窗口成了录入窗口。人社作为民生项目重点窗口，至今还未设立行政审批股，审批权依然分散在各个股室，审批环节多，流程设置不科学。以群众在办理退休保险为例，群众不仅要在多个窗口提交资料，还要来回跑楼上签字，效率低、等待时间长、办事群众体验差。还有一些部门的部分事项，也存在需要企业、群众往政务中心办事大厅、二级机构、局机关多头跑的现象；更有一些服务事项人为增加了审批签字人数，导致事项审批环节多，周期长。说到底这仍是“三集中、三到位”没有贯彻到位的问题。
（二）证明（盖章）材料减量化执行不彻底。《关于取消、调整、新增、合并一批行政许可事项和清理规范县政府部门证明（盖章）材料清单的通知》（**县政发〔**〕6号）文件下发已有一年多时间，但企业、群众在办事过程中，不少服务事项依然存在需要循环证明、重复证明、重复提交资料的情况。以省政府第一批100件“一件事一次办”套餐事项“我要开便利店”为例，群众在办理营业执照和食品经营许可证时，需重复提交身份证和经营场地证明等材料。材料重复提交，重复审查，既给办事群众带来了不便，也不符合“减材料”、“减时限”的改革要求。许多群众因为怕麻烦，往往办了营业执照就不再办理食品经营许可证，遇到突击执法时又来窗口补办，企业开办本是一个套餐事项，却被分裂成两个事项甚至多个事项在办理。推动商事登记证照联办，是我们后阶段正在探索的方向。
（三）信息壁垒阻碍跑改速度。导致我县行政审批效率不高的主要原因是审批流程与系统、系统与平台、平台与工作人员对接不到位。现在各部门都存在多个系统的情况，有很多系统都是由省、市单独开发和应用的，各领域信息共享存在实际困难。数据不能跑路，项目联办流程就得不到优化，改革就无法加速度，这也是不动产登记“160”推动困难的客观障碍。现阶段由县级层面推动各部门政务服务网一体化改造难度较大。要打破这一现象，急需_、顶层发力。
（四）不动产登记“160”改革进展缓慢。目前，我县房产测绘数据是由住建部门房产测绘中心提供，宗地的测绘数据由自然资源局测绘队提供，竣工验收的测绘数据由住建部门的规划设计院提供，导致测量周期长、数据不统一，当事人需要多头跑。此外，不动产登记、交易、税务也还没有做到一窗综合受理，提供集成服务。这都导致群众和企业在办理不动产登记时耗时长，需要在多部门多窗口来回多次跑，群众怨气大。要实现不动产登记60分钟出证的160目标，就必须“多测合一”，建议将测绘职能统一整合到不动产登记中心，并进驻政务服务中心，以后不动产登记测量只派一支队伍，一次测量、只收一次费。要改革推进不动产交易、纳税、登记业务实行一窗办理，整合房屋交易、管理、税务和不动产登记等部门窗口，设立不动产登记综合受理窗口，当事人办理综合受理登记只需到综合服务窗口即可完成全流程业务。
（五）群众信息不对称、网办推进效果不佳。县政务服务中心和各窗口单位通过网上公布信息、门口张贴告示、**快办网上APP应用等多种形式进行“办事前告知”，但效果不甚理想，大多数群众还不知道哪些事项可以直接在线办理或不需多跑路的，很多“最多跑一次”事项仍延续传统办事流程，改革的各项新措施没有取到应有的实效。究其原因，主要是政府部门与办事人员双方信息不对称，导致办事企业和办事群众要到大厅现场来才能真正了解办理事项所需的材料、流程、时限等信息；网上办事大厅的审批服务事项名称、分类、办事指南等专业性太强，办事群众看不懂、不会用，尤其对于一些年龄大、文化程度不高、不会使用电脑的群众来说就更加困难；联系电话常常难以打通，即使打通了双方也很难把事情说的很清楚，达不到“一次性告知”目的；大部分办事群众和企业仍然习惯于亲自现场办理，这样感觉更踏实、更安全，导致网上办件数量较少等。
（六）“帮代办”服务广度和深度延伸的不够。目前“帮代办”服务由产业园和政务中心 ……（未完，全文共4312字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《县政务服务中心“最多跑一次”改革工作情况汇报》）