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关于运用PPP模式盘活基础设施存量资产调研情况汇报

发表时间:2020/8/28 8:30:17
目录/提纲:……
一、当前盘活基础设施存量资产的主要方式
(一)股权转让方式
(二)资产转让方式
(三)PPP模式盘活基础设施存量资产方式
二、运用PPP模式盘活基础设施存量资产政策支持情况
(一)_政策
(二)财政部政策
(三)国家发改委政策
三、TOT流程简介
1、项目发起
2、政府方授权
1、资产评估
2、“两评一案”报告编制及论证
3、项目入库
1、发布资格预审公告(15天)
2、编制政府采购文件
3、实施政府采购
4、签署PPP系列合同
1、成立项目公司
2、资产(经营权)转让
3、政府方纳入预算
4、项目公司进行融资、运营存量资产获得收益及补助
二是存量项目转让类PPP项目,完工风险和市场风险小,符合银行的风险偏好
……
关于运用PPP模式盘活基础设施存量资产调研情况汇报

为积极推进基础设施存量资产盘活工作,市国资赴****进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:
一、当前盘活基础设施存量资产的主要方式
(一)股权转让方式。此种方式需要受让方具备股权收购能力,但债务性资金不允许用于股权收购。同时,银行融资支持也具有一定的不规范性,政府回收股份转让资金的渠道不合理。
(二)资产转让方式。此种方式转让资产的缺点是价格低、可回收资金少、转让税费成本较高。
(三)PPP模式盘活基础设施存量资产方式。此种方式,_、财政部、发改委均有明确的支持鼓励政策。特点是转让价格弹性大,政府回收资金多(可依据管网使用费价格变化趋势测算回收资金),操作规范性强,税费成本低,资金审批投放快(整个程序需3-6月左右)。目前,国开行和农发行已有成熟模板和成功案例,**市政府已通过此种方式回收资金40
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;道路桥梁可实行建设施工、养护管理一体化的经营方式;公共交通基础设施项目包括公交停靠站、首末站、枢纽站、停保站及出租汽车停靠站等相关设施,可优先考虑公共交通服务提供者介入公共交通基础设施项目的建设运营,鼓励项目通过有效打包整合提升收益能力,以促进一体化经营、提高运营质量和效率;公共停车场项目要与道路系统及城市规划有效衔接;地下综合管廊项目应按照满足各类管线功能需要和运行安全的标准建设,配套完备的附属设施和预警监控系统,统筹规划安排所有管线入廊,明确管廊运营主体与管线单位责任范围,确保管廊有效运行。
(三)国家发改委政策。国家发改委在《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(发改投资〔**〕1266号)中提出:我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产。积极推广PPP模式,加大存量基础设施盘活力度、形成良性投资循环,有利于拓宽基础设施建设资金来源,减轻地方政府债务负担;有利于化解民营企业融资能力不足问题,更好地吸引民间资本进入基础设施领域,丰富民营企业投资方式;有利于吸引具有较强运营能力的社会资本,提高基础设施项目运营效率,降低运营成本;有利于推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展;有利于加快补齐基础设施短板,推进供给侧结构性改革。
三、TOT流程简介
(一)项目识别
1.项目发起。由项目所在地政府以会议纪要或文件形式明确基础设施和公用事业项目,项目内容适宜采用PPP模式,以TOT的方式选择社会资本。
2.政府方授权。由项目所在地政府以文件的形式授权实施机构、PPP项目合同的政府方签约主体、政府出资代表(根据需要设置)。
(二)项目准备
1.资产评估。委托专业的资产评估机构对拟转让存量资产进行评估,评估结果需经过政府核准确认。
2.“两评一案”报告编制及论证。根据项目内容及资产评估报告编制项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力分析论证报告。由实施机构或财政部门组织专家进行论证。实施方案通过论证后,由所在地政府出具文件对实施方案进行批复。物有所值评价和财政承受能力分析论证通过后,由财政部门出具项目通过物有所值评价和财政承受能力论证的批复。
3.项目入库。
(三)项目采购
1.发布资格预审公告(15天)。
2.编制政府采购文件。
3.实施政府采购。采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等竞争性方式选择社会资本方,并对中标结果进行公示(5天)。
社会资本方需具备项目实施所需的资本金要求,拥有运营同类项目的经验证明或具备运营的人才及技术资源。
4.签署PPP系列合同。
(四)项目执行
1.成立项目公司。社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。双方应按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司。
2.资产(经营权)转让。政府方需按照PPP合同签订资产转让协议、特许经营协议(如需),按约定完成资产或经营权转让。
3.政府方纳入预算。项目合同中涉及的政府支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管理相关规定执行。
4.项目公司进行 ……(未完,全文共2711字,当前仅显示1723字,请阅读下面提示信息。收藏《关于运用PPP模式盘活基础设施存量资产调研情况汇报》