推进企业安全生产主体责任落实存在问题及对策研究：克服短板弥不足 统筹推进抓落实 着力提升安全生产保障水平

目录/提纲：……
（一）安全生产意识不够强
（二）安全管理措施落实不够到位
一是职能职责不清
二是制度建设滞后
三是教育培训缺失
（三）安全基础比较薄弱
一是安全设施不完善
二是外包用工不规范
三是源头_还不够到位
（四）综合应急救援能力不足
（五）部门安全监管职责履行不扎实
（一）突出“一把手”抓安全，强化企业主体责任落实
（二）着力推进依法治理安全，倒逼企业主体责任落实
（三）持续深化专项整治，督促企业主体责任落实
（四）完善应急救援体系，推进企业主体责任落实
（五）各方参与齐抓共管，监督企业主体责任落实
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推进企业安全生产主体责任落实存在问题及对策研究：克服短板弥不足 统筹推进抓落实 着力提升安全生产保障水平

县人民政府
（**年7月）

安全生产不仅关系人民群众生命财产安全，更关系经济发展和社会和谐稳定大局。近年来，县委、县政府认真贯彻_总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和中央、省、市安全生产决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进安全生产领域改革发展为统领，以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为抓手，健全完善安全生产责任体系，深入开展安全生产大检查，扎实推进安全生产隐患大排查大整治，依法严肃查处事故，加强安全生产培训教育，全县安全生产形势总体稳定。但由于受企业层次低和基础薄弱等因素制约，安全生产形势仍然严峻。特别是今年以来，全县生产安全事故总量同比上升幅度
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没有严格按时限要求修订完善，适用性、实效性不强，未能真正形成持续改进安全生产管理的长效机制。三是教育培训缺失。个别企业负责人和安全管理人员未经安全生产系统培训，专业知识缺乏，安全隐患排查治理能力较弱。
（三）安全基础比较薄弱。一是安全设施不完善。一些企业不按规定提取安全生产费用，安全生产投入不足，未能严格按安全生产标准要求配置安全生产设施，问题隐患自我治理能力较弱；一些企业生产设备老化，生产技术落后，预防和控制事故的能力不强。二是外包用工不规范。一些建设项目发包、分包把关不严，甚至把项目包给不具备资质的单位；部分企业对承包工程项目“以包代管”或“包而不管”，存在监管“盲区”。三是源头_还不够到位。企业安全风险排查、辨识、评估工作还不深入、不全面，分级分类安全风险台账不完善。
（四）综合应急救援能力不足。一些企业应急预案编制不及时，预案编制后多年未进行修订；有的套用同类型企业应急预案模板，预案与企业自身实际脱节，实效性和可操作性不强。部分企业缺乏应急救援专业人员，应急救援力量不足，且应急演练开展不经常，事故处置能力较弱。
（五）部门安全监管职责履行不扎实。个别行业主管部门对推进企业安全生产主体责任落实重视不够，督促指导不力；安全生产执法检查不严格，暗访突查力度不大，不敢动真碰硬，没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，在以从严执法倒逼企业落实安全生产主体责任方面办法不多、措施不硬。
党的十九大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。这对新时期安全生产工作提出了更高的要求。因此，全面落实企业安全生产主体责任，必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，按照省政府 “推进企业安全生产主体责任落实年”的总体部署要求，落实关键举措，统筹协调推进。
（一）突出“一把手”抓安全，强化企业主体责任落实。教育引导企业负责人强化安全生产第一责任人的责任意识，正确把握安全生产与经济效益的关系，彻底转变安全生产与经济效益互相矛盾、此增彼减的错误观念，彻底转变增加安全投入就会影响经济效益的错误认识。督促企业建立健全安全管理机构，配齐配强安全生产管理人员，加大安全投入，完善安全防范设施，认真履行企业安全生产主体责任，明确安全管理人员职责，层层签订安全目标责任书，真正把责任落实到车间、班组和岗位生产一线 “最小单元”，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任落实机制。
（二）着力推进依法治理安全，倒逼企业主体责任落实。认真贯彻《安全生产法》《职业病防治法》《**省安全生产条例》《**省职业病防治条例》等法律法规，运用法治思维和法治方式解决安全生产领域的矛盾和问题，健全完善安全生产约谈、安全生产不良记录等制度，建立企业安全准入、重大危险源管理、隐患排查治理、职业危害申报和备案、建设项目安全设施许可、安全投入、劳动防护用品管理等配套规章制度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，加大对瞒报事故、拒不执行执法检查指令 ……（未完，全文共3335字，当前仅显示1684字，请阅读下面提示信息。收藏《推进企业安全生产主体责任落实存在问题及对策研究：克服短板弥不足 统筹推进抓落实 着力提升安全生产保障水平》）