狠抓纳税评估工作 推进企业所得税管理

目录/提纲：……
一、明确目标，统筹规划，把企业所得税纳税评估工作落到实处
（一）建立信息共享制度，解决征管争议
（二）成立纳税评估专班，提高思想认识
（三）加强所得税业务学习，规范纳税评估工作流程
（四）以纳税评估为切入点，测算行业实际税负率，为决策提供依据
（五）利用税务约谈的形式，要求企业调整纳税申报等涉税事谊
（六）依法采取收缴和停供发票的措施，保障评估目标的有效实现
二、总结经验，彰显成效，企业所得税征管质量显著提高
（一）淡化了征管矛盾，融洽了税企关系
（二）提高了税务机关的执法能力，形成执法合力
（三）促进了税收收入的增长
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狠抓纳税评估工作 推进企业所得税管理

企业所得税是我国“双主体”税制结构中的一个重要税种，具有涉及面广、税源隐蔽、计算复杂、管理难度大的特点。面对日益增长的纳税户与税源，现行的管理方法和管理手段存在诸多不相适应的方面。针对这些情况,近年来，我局以落实所得税科学化、精细化管理为切入点，积极着力完善纳税评估制度，拓宽纳税评估范围，有效地提高了税收管理质量。我局的主要做法是：
一、明确目标，统筹规划，把企业所得税纳税评估工作落到实处。
我局为了落实所得税科学化、精细化管理，实现纳税评估工作与税收日常管理和税务稽查的有机结合，按照国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》和**省国家税务局关于开展企业所得税纳税评估工作的有关规定，理清了“合理设置纳税评估指标，规范纳税评估流程”的工作思路，明确了“以所得税纳税评估软件为依托，以计算机筛选为基础，以行业管理模式为指南，纳税评估约谈、举证、认定分步到位”的工作目标，实现了日常税源管理、纳税评估和税
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行）》和市局纳税评估工作实施方案。结合纳税评估的要求，规范了评估工作流程，制订了统一的《税务约谈通知书》、《约谈记录》和《纳税评估工作底稿》等规范文书。对评估工作中出现的典型案例，定期进行交流讨论，总结评估工作经验，达到互相学习、相互借鉴的目的，使每个参与人员都成为纳税评估工作的行家理手，努力促进纳税评估工作水平出成效。
　　（四）以纳税评估为切入点，测算行业实际税负率，为决策提供依据。我局根据所得税纳税评估系统选择了有典型意义的汽配、其他制造业、金属加工业、农产品加工业、零售业等５个行业1０户纳税企业进行了纳税评估，通过对企业纳税申报资料进行案头的初步审核比对，将纳税人申报数据与财务报表数据进行比较、与同行业相关数据进行横向比较，将纳税人申报数据与历史同期相关数据进行纵向比较，具体选定纳税人销售收入额、销售收入变动率、销售毛利率、销售成本变动率、成本费用利润率等指标作为主要评估指标，根据不同企业的实际情况，遵循客观、公允等相关原则，来测算出不同行业大致的税负区间，在此基础上，确定不同行业的税负率预警值。
　（五）利用税务约谈的形式，要求企业调整纳税申报等涉税事谊。我局通过分层次、分期分批直接与企业负责人面对面约谈的方式，向企业宣传开展纳税评估的意义，宣传纳税评估中发现的问题以及税负率评估测算的过程、方法和结果，要求企业申报期内进行相应的帐务处理。
　（六）依法采取收缴和停供发票的措施，保障评估目标的有效实现。对不及时进行纳税调整的纳税企业，我局依据税法有关规定，下达《收缴、停供发票通知书》，对其在用各类发票进行收缴，并暂时停止其各类发票的领购资格。迫使其他观望企业纷纷进行申报调整，入库企业所得税税款逐月上升。
　二、总结经验，彰显成效，企业所得税征管质量显著提高。
在**市局的正确领导和大力支持下，我局本着求真务实的工作作风，积极实践，使企业所得税纳税评估工作初见成效。
（一） 淡化了征管矛盾，融洽了税企关系。纳税评估是介于纳税人纳税申报之后、税务稽查之前的税务管理手段，而不是税务机关的执法行为，是对纳税人违法行为发生前的提醒和预警，有助于融洽征纳关系，改善纳税服务。在纳税评估工作中，税收管理员对纳税人进行纳税辅导和政策宣传，其优质的服务态度和较高的业务水平，赢得纳税人的好评。纳税评估将评估结果与当事人见面，通过约谈举证等方式让对方说明、解释，是对纳税人进行税法宣传解释，帮助他们提高纳税意识，使征纳双方在一个平等宽松的环境中就涉税问题进行探讨，让纳税人知晓自已存在的问题，规范财务核算，减少不必要的损失，使违法行为防患于未然，提高纳税人依法诚信纳税意识和纳税申报水平。纳税评估对一般涉税问题的处理解决了纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税现象，减少了税务机关和纳税人双方因直接进入稽查后对案情分歧而产生直接冲突的可能。
　　（二）提高了税务机关的执法能力，形成执法合力。纳税评估是连接税款征收与税务稽查的有效载体。纳税评估通过对申报资料的稽核，成功的为“集中征收”增添了有效的“后续”，在征收和稽查之间增加了一道“滤网”，是税款征收和税务稽查的结合点，可以有效防止两者之间的脱节与断挡，做到了申报资料的最大利用，使税款征收与税务稽查有机地联系在一起。纳税评估是税务稽查实施体系的基础，有助于税务稽查整体效能的发挥。一方面纳税评估经过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可使稽查选案环节避免随意和盲目，而且可使稽查的实施做到目标明确，重点突出，针 ……（未完，全文共2980字，当前仅显示1894字，请阅读下面提示信息。收藏《狠抓纳税评估工作 推进企业所得税管理》）