提升基层干部素质能力研究

目录/提纲：……
一、基层领导于部素质能力的内涵、影响因素及研究意义--------------------------4
（一）基层领导干部素质能力及其相关概念------------------4
（二）影响基层领导干部素质能力的因素--------------------6
（三）基层领导干部素质能力的研究价值--------------------7
（一）马克思、恩格斯干部教育思想------------------------8
（二）列宁干部教育思想---------------------------------9
（三）主要国家领导人的基层干部素质提升思想--------------10
（一）提高基层领导干部的理论修养-----------------------12
（二）加强对基层领导干部的思想政治教育------------------14
（三）建立健全基层领导干部思想政治建设的保障机制---------16
一、基层领导于部素质能力的内涵、影响因素及研究价值
（一）基层领导干部素质能力的内涵及其相关概念
（二）影响基层领导干部素质能力的因素
（三）基层领导干部素质能力的研究价值
二、基层干部思想政治素质的相关理论基础
（一）马克思、恩格斯干部教育思想
（二）列宁干部教育思想
（三）主要国家领导人的基层干部素质提升思想
三、提升基层领导……
提升基层干部素质能力研究

中共**市委党校 **

前 言
基层干部是地方经济健康发展的中坚力量，是积极贯彻落实党的路线、方针、政策直接践行者，对维护和稳定地方的社会治安及人民的幸福生活有着积极的推动作用，基层领导干部高素质的高低，对地方的健康发展有着直接的因果关系，也是一个国家良性发展的一个重要元素。故而，培养高素质的基层领导干部也始终是我们党各个历史时期的一项重要任务。
然而,在社会经济不断发展和深入推进的今天，对高素质基层干部的需求显得尤为迫切，而我国当前广大基层干部的现实情况却令人堪忧，主要表现在队伍的结构老化，工作激情退化，工作能力不足，回避逃避推脱的思想严重，说直白点就是还有相当干部存在不想担当和不敢担当的现象。还有就是对学习上不够重视，没有主动学习的习惯,尤其是对马列主义、_思想、_理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及_新时代中国特色社会主义思想等重要理论的学习不够,不能（不会）用马克思主义立场、观点来分析和解决工作中的实际问题，对工作中出现的新情况、新问题不能正确把握，工作的进展及效率也不高。再就是在与群众沟通、交流方面也做得不够，不能很好的站在群众角度考虑问题，做到想群众之所想，急群众之所急，真正为群众排忧解难，不能把好事办实，实事办好等等诸如。不但严重挫伤了党同群众的鱼水之情,还严重影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。这些种种现象与新时代干部的要求极为不相应。然而,基层干部是长期在一线工作，他们肩负着党的各项方针政策宣传贯彻和落实，承担着基层地方经济社会全面发展的工作任务,与基层群众联系最紧密，接触最多，基层领导干部的工作作风直接关系到广大人民群众对政府的信任度和支持度，关系到党的事业和各项工作的开展，关系到党的大政方针的全面贯彻和落实。因此，进一步研究提升基层干部的素质能力
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提升基层干部素质能力研究

摘要：在改革开放和现代化建设的新时期，基层政府面临着全面深化改革的历史重任，基层干部承担着全面建成小康社会历史阶段的重要任务。全面提升基层干部的思想政治素质是我国基层党建、基层发展的重要的战略任务。当前，我国所处的社会环境和国际局势都发生了深刻变化，基层干部思想政治素质提升显得更为迫切，他们既要能够引领农村经济发展，又要能够保证农村稳定，还要具备优秀的战略眼光和发展理念。只有以上这些方面都具备，才能更好地推动新农村经济社会事业的全面进步。因此，对基层干部思想政治素质培养问题进行研究具有十分重要的理论及实践意义。
关键词：基层干部 素质能力 新时代 提升方法
一、基层领导于部素质能力的内涵、影响因素及研究价值
（一）基层领导干部素质能力的内涵及其相关概念
1.素质能力的含义
素质是人获得知识和才能的生理基础，是行为的基础与根本特点。“素质”一词最早来源于达尔文的《进化论》中，是指物种在生存竞争和进化发展过程中形成的种系技能水平。《辞海》对素质的定义为：一是人天生的解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方面的特点；二是事物本来的性质；三是完成某种活动所必需的基本条件。从上述定义中我们不难发现，素质包括狭义素质和广义素质两个层面，狭义的素质含义是指生理学和心理学意义上的素质，也称“遗传素质”，是人先天的解剖生理特点，主要表现在感觉器官和神经方面。广义的素质含义是指教育学意义上的素质，具体讲，就是指“人以先天生理条件为基础，通过后天环境历练、学习教育、技能培训等，使之形成一种内在且相对稳定并能长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构，通常又称为素养。具体包括人的政治思想、兴趣爱好、专业能力、组织管理、文化素养等等。
2.基层领导干部素质能力的内涵
_同志曾经说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[ _._选集第二卷，1991，第526页]要提高领导干部素质能力，首先应弄清楚基层领导干部素质能力的内涵，这是最基本的，也是最起码的条件。基层领导干部素质能力的内涵是一个深层次的问题，但笔者认为最基本的还是干部日常工作中所表现出来的履职能力，处理突发事件、危机事件所具备应对能力，概况起来有：政治、思想、知识、能力、廉洁自律、身体及心理等一系列素质，它是整体的，而不是简单的就某个方面素养的特指。在新时代的今天，面对复杂多变国际形势，我们的基层领导干部应在政治、思想、知识、技能、廉洁自律、身体及心理等方面的素质加以提升。
所谓的政治素质就是指领导干部在政治心理和政治行为方面所具有的长期且相对稳定的一种内在的基本品质，是领导干部在政治的理想、信念、立场、态度等在人的认知中形成后并通过言行表现出来的一种的内在品质，是一种综合性的表现。
所谓的思想素质就是指人们在意识形态、思维活动等所表现出来的道德品质、思想品德、品性修养、事物认知等实质。它是指基层领导干部应当具有的科学社会主义和人本主义精神，是把国家利益、集体利益和全局利益放在首位的精神，具有强烈的社会责任感和全心全意为人民服务的意识；能坚定的贯彻实事求是、解放思想、一切从实际出发的思想路线；具有正确的荣辱观，严于律己、遵纪守在一定的范围下，思想品质起着很大的作用。
所谓的知识文化素质是指人们在知识方面所具有的一种品质，包括人们的知识结构水平、对知识的认知态度、对知识所持有的价值观及获取知识的能力等等。知识文化素质的获取和提高的途径主要是学习，是对各种科学文化的学习，尤其是对马克思列宁主义、_思想、_理论、三个代表重要思想、科学发展观及_新时代中国特色社会主义思想等的学习，这是我们每位同志尤其是领导干部应具备的最起码的条件和要求。
所谓的技能素质是指人们的各项能力的综合，它是一种全方位的素质，是通过长期时间的一点一点的积累和发展起来的能力素质。就基层调研领导干部来讲，应包括的技能素质有逻辑思维、组织协调、决策谋划、社会交际、业务管理、语言表达等技能素质。这是每一位基层党员领导必须具备的能力，也是每一位基层党员领导在错综复杂的工作中积极应对和有效解决问题本领，当今的基层工作主要表现有综合性和复杂性，需要每位基层领导干部不但要具有综合性智力，还有具有复杂性智力，这也是我们党为什么要加强干部继续教育的重要原因之一。
所谓的身体素质是指个体的人所具有的健康体魄的一种物质表现，也是每位领导干部的最基本的素质要求和本钱。我们常说：“身体是革命的本钱”，就是在强调我们要有一个健康的体魄，这样才有奋斗的资本，才有为理想信念奋斗的资本，才有为幸福生活奋斗的资本，才有“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的奋斗资本，才有“全心全意为人民服务”的奋斗资本……。可以说良好的身体素质是每位奋斗者成功最具的基本物质条件，是所有事业的基础。
（二）影响基层领导干部素质能力的因素
影响基层领导干部素质能力的因素很多，根据调查研究，最突出的主要表现在“思想僵化，缺乏再学习”“相对落后的教育背景”及“工作环境和服务管理对象的复杂性”三个方面。
1.思想僵化，缺乏再学习
当今社会，科技迅猛发展，人民幸福安康，可以说举国上下一片祥和，人们正踏在幸福的大道上。但仍有许多不尽人意的，如：仍有许多领导干部思想僵化，不思进取，安逸现状，工作敷衍了事，能拖则拖，得过且过，缺乏再学习精神，归结起来就是思想觉悟不够高、政治素质不够强、集体观念意识淡薄等等。
2.相对落后的教育背景
通过调研走访，我们了解到，有部分基层领导干部，政治站位不高、理论基层不扎实，对党的方针政策理解不深、不透的现象。究其原因，主要表现在存思想认识不高、学习兴趣不浓，思想觉悟不够等问题。根据调查显示，相当部分基层领导干部的文化水平不高，受教育的程度也千差万别（所从事的工作与自己所应有的知识技能不相匹配，然而又不善于学习），知识结构单一，缺乏系统学习，有很多领导只具备大专以上文化程度，还有部分中专学历的干部，尤其是村（社区）领导，许多是中专生、高中生，甚至还有初中生，再加之村（社区）要处理日常工作及其繁重，为了完成任务多是采用应付式，平时安排的学习时间又少之又少，所以这部分干部的综合素质均显得不高，面对当今复杂多变的国际形势和高速发展的市场经济，显得更加难以应对工作需求。另外，在调查研究中，我们还发现部分基层的领导年龄结构老化、干事创业的激情不高，这些干部对领导安排的工作常常以不懂电脑、年 ……（未完，全文共14485字，当前仅显示3446字，请阅读下面提示信息。收藏《提升基层干部素质能力研究》）