经验交流材料：树立新观念 探索新路径 推进村集体经济多元化发展

经验交流材料：树立新观念 探索新路径 推进村集体经济多元化发展

2016年以来，**市解放思想，大胆创新，先试先行，积极探索村级集体经济多元化发展路子，村集体经济发展呈现出新的气象，预计到2019年年底，全市计划脱贫出列的175个贫困村和2016年已出列的76贫困村，均可实现村集体经济年收入2万元以上。我们的主要做法是：
一是勇于突破思想障碍，凝聚发展村集体经济共识。2016年以前，全市1854个村（社区）仅570个有集体经济；754个贫困村中，集体经济年收入达到2万元仅有110个村，集体经济发展严重滞后已成为制约农村基层组织建设和脱贫摘帽的一大短板。究其原因，除了发展条件受限等客观因素外，各级领导干部认识模糊、观念落后也是重要因素。我们通过开展课题研究、学习借鉴外地经验等方式，不断更新
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成效。率先成立主责机构，层层压实发展村集体经济责任。市、县两级分别成立发展壮大村集体经济工作领导小组，并设立专责工作机构，切实扭转了长期以来村级集体经济“无人专抓、无人专管”的被动局面。同时，坚持市县乡村四级联动，构建“党委政府主导、组织部门主推、职能部门主扶、乡村主抓”的“四主”运行机制，变“单兵作战”为“联合攻坚”。如**县率先在全区成立农村集体经济发展工作办公室，作为正科级常设机构，配备5名专职人员、2辆公务用车、先期划拨20万专项经费，有力推动了工作开展。创新组建经营实体，理顺村集体经济发展组织架构。今年以来，我们大胆先试先行，探索建立村级便民服务公司、村集体经济发展有限公司等村集体经济组织。这些村级集体经济组织，通过市场化运作，承接农产品代购代销、村屯基础设施建设、清洁乡村“三改”等项目，保证了村级集体经济的增收。如**县全县130个村（社区）全部成立村级便民服务公司，**县也已注册成立34个股份合作村集体经济发展有限公司；以**县**村便民服务公司为例，今年该公司预计可通过代收蚕茧收益7.5万元、承包美丽乡村清洁工程收益2.7万元、农资代销服务收益2.5万元、农产品收购市场等租金收益1.8万元，全年收益将近15万元。探索多元发展模式，有力助推村集体百花齐放。坚持因地制宜、因势利导，依托当地特色优势资源，探索多种融合发展模式。如产业龙头带动模式，扶持村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，以有偿服务方式增加集体经济收入的；盘活资产经营模式，激活集体所有的林地、水面、荒坡荒地等闲置资产，通过集体开发租赁发包等方式，实现集体资产的保值增值的；资源开发利用模式，充分利用乡村自然资源，大力发展旅游观光、采摘园、“农家乐”等项目增加集体收入的；股份合作发展模式，整合政策、项目和资金，建立村集体股本，通过参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入的。此外，还通过抱团发展、异地入股、村企共建等多种发展模式，推动全市村级集体经济百花齐放。规范运行机制，确保村级集体经济有序发展。完善投入机制，整合各级涉农项目资金，加大扶持力度，解决发展村集体经济的“第一桶金”问题。今年以来，我们通过市财政安排、县级财政统筹、撬动社会资本等方式，确保每个贫困村有50万元以上用于发展村集体经济。同时不断完善村级集体“三资”管理机制，实行“村财乡管”，建立管理制度，完善科学的利益分配机制，等等。
三是找准切入点着力点，推动村级集体经济持续发展。我们坚持围绕集体经济能持续发展这个核心，在工作推进过程中我们感到：发展村级集体经济，必须注重“三个结合”。要注重与当地特色产业相结合，实现特色产业与集体经济融合共进，相互带动，进一步打通农产品产销之路“最后一公里”；要注重与涉农项目建设相结合，打破利益格局，出台政策鼓励村级集体经济组织承接资 ……（未完，全文共2458字，当前仅显示1563字，请阅读下面提示信息。收藏《经验交流材料：树立新观念 探索新路径 推进村集体经济多元化发展》）