县村（社区）“两委”换届工作实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
二、基本原则
（一）坚持党的领导
（二）坚持依法依规
（三）坚持民主公开
（四）坚持好中选优
（五）坚持分类指导
（六）坚持严明纪律
三、方法步骤
（一）充分准备阶段（2020年11月6日至19日）
（二）正式换届阶段（2020年11月20日至2021年3月20日）
四、重点任务
（一）选优配强村（社区）“两委”班子
（二）严肃换届选举工作纪律
（三）强化过程监督_
（四）注意防范化解风险
五、组织领导
（一）靠实工作责任
（二）强化督促指导
（三）做好后续工作
……
***县村（社区）“两委”换届工作实施方案

为了切实做好全县村（社区）“两委”换届工作，按照中央和省、市委关于村（社区）“两委”换届工作部署，根据《中共***省委办公厅****人民政府办公厅关于印发****村（社区）“两委”换届工作方案>的通知》（**办发〔2020〕39号）《中共***市委办公室***人民政府办公室关于印发**市村（社区）“两委”换届工作实施方案>的通知》（*办发〔2020〕101号），结合全县实际，制定全县村（社区）“两委”换届工作实施方案。
一、总体要求
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划部署，精心组织实施，结合农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动，切实把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来，着力优化村（社区）“两委”班子结构、提升整体功能，努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会、接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接、建设幸福美好新**提供坚强组织保证。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，把牢正确方向，掌握工作主动权。按照上级部署要求
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略989字，正式会员可完整阅读）……　
选情复杂的村，摸清村（社区）“两委”成员换届人选情况，摸清不适合“一肩挑”的村，摸清现任村党组织书记不符合继续提名条件的村，摸清继续提名村党组织书记人选年龄分别在50岁以上、55岁以上的村，做到情况清楚、心中有数，并起草形成高质量的分析研判报告，按要求填写村（社区）“两委”换届重点任务分析研判台账。要对软弱涣散基层党组织整顿工作开展“回头看”，特别是在市级验收评估中党员群众综合知晓度、满意度较低的村，要有针对性地加大整治力度，全面落实“四个一”措施，把可能影响换届的问题提前解决到位。对选情复杂特别是宗族_干扰、z-教__蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村（社区），“一村（社区）一策”进行整治，化解矛盾问题，回应群众关切，整顿不到位不换届。
3.制定换届方案。县委组织部和县民政局要围绕村（社区）“两委”换届工作程序、资格条件、选举方式、纪律要求和组织领导等各阶段工作任务，牵头起草《**县村（社区）“两委”换届工作实施方案》，乡镇党委要制定换届工作具体方案，村（社区）要制定换届工作推进计划，做到时间到天、任务到人。要制作村（社区）“两委”换届工作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作无缝衔接、有序推进。各乡镇要高度关注难点村（社区）、重点村（社区），有针对性地制定工作预案，做到“一村（社区）一策”，为顺利开展换届打好基础。
4.开展谈心谈话。县委组织部、县民政局要适时派出调研指导组，全面掌握情况，必要时对难点村（社区）、重点村（社区）蹲点指导。各乡镇党委要做好思想政治工作，与所有村（社区）“两委”成员开展一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由乡镇党委书记和组织委员共同谈，其他村（社区）“两委”成员由乡镇领导班子成员和村党支部书记共同谈，引导他们正确对待进退留转。
5.加强宣传引导。要把深入开展_新时代中国特色社会主义思想学习教育，作为换届的一项重要政治任务，强化宣传动员、加强思想引领、广泛凝聚共识，使换届成为用_新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。县委宣传部、县融媒体中心和各乡镇党委要充分利用广播、电视、甘肃党建信息化平台、微信公众号等新闻媒体和设立宣传栏、印发宣传手册、刷写标语、召开会议等形式，广泛宣传村（社区）“两委”换届的重要意义、政策规定、选人标准、程序步骤和纪律要求等，引导党员群众积极参与和支持换届选举，营造良好舆论氛围。要加强思想教育工作，引导党员群众珍惜法律赋予的权利，增强民主法制意识，提高政治参与能力，自觉抵制家族、宗族、z-教、黑恶_对换届选举工作的干扰和操纵。外出务工党员较多的村，要采取各种有效办法，努力提高党员参选率。对情况复杂、矛盾较多的村，要加强重点指导，派出得力干部进村入户，认真细致做好党员群众思想工作。要及时报道村（社区）“两委”换届工作中的一些好做法和典型事例，为换届工作营造良好的舆论环境。
6.强化业务培训。县委组织部、县民政局要对县乡两级负责和从事换届选举业务干部、乡镇党建办主任、组织干事、村（社区）党组织书记进行全覆盖培训，使他们精通村（社区）“两委”换届工作的法律法规和政策程序，提高实际操作水平和指导能力。各乡镇党委要对换届工作指导组、驻村干部、驻村第一书记、村（社区）干部和选举委员会成员进行全覆盖培训，使他们熟悉村（社区）“两委”换届选举的工作程序、方法步骤和具体操作流程。各乡镇党委要督促指导各村（社区）党组织利用近期“主题党日”活动，对换届选举工作开展模拟演练，使他们熟悉村（社区）“两委”换届选举的工作程序、方法步骤和具体操作流程。
7.审计财务收支。坚持先审计再换届，财政、农经管理等部门对村（社区）干部进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、生产经营性和建设项目的发包管理情况，以及党员群众反映强烈的财务问题。审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。审计结束后，对财务收支和账目情况进行全面详实的公布，接受党员群众监督。
（二）正式换届阶段（2020年11月20日至2021年3月20日）
选举中的具体工作程序和要求，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等党内法规和法律规定执行。
1.村（社区）党组织委员会换届选举（2020年11月20日至12月25日）。村（社区）党组织委员会换届选举按照“两推一选”程序进行，乡镇党委制定“两推一选”具体方案，报县委组织部审核后组织实施。
（1）研究换届事宜。村（社区）党支部召开支委会，研究召开党员大会的具体时间、议程、新一届委员会委员名额构成及产生办法，确定不计算在应到会人数之内的党员等事宜，并向乡镇党委呈报《关于召开党员大会的请示》《关于党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》，乡镇党委按程序批复。
（2）推荐候选人初步人选。村（社区）党组织召开党员和群众代表会议，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则，以不少于应选人数20%的差额比例，推荐新一届 ……（未完，全文共11680字，当前仅显示2779字，请阅读下面提示信息。收藏《县村（社区）“两委”换届工作实施方案》）