市属国有企业督查督办问责办法

目录/提纲：……
（一）成立集团督查督办问责领导小组
（一）上级部门安排的重点工作
（三）主要领导交办的需要专项督查督办的重要或紧急工作
（四）各内设机构、子公司督查督办工作的整改落实情况
（五）作风建设督查
（一）事项要求
（二）督查督办工作实施
3、督查督办工作采用统一表格文书，表格上严禁涂改
（三）督查督办结果销号
（四）申诉
（五）督查通报
（一）贯彻落实上级决定、决议不力或违背上级决定决议的
（二）履职不力、敷衍塞责、消极应付，完成工作质量差或推进不力的（受客观或不可抗力因素影响的除外）
（三）弄虚作假、谎报情况，或瞒报、迟报重要问题，产生不良影响的
（四）督办后未落实被限期整改，整改不力或不予整改落实，影响集团在集团总公司绩效考核的
（五）需要进行问责追究的其他行为
（一）召开督查问责调度会
（二）根据会议纪要、督查通报及领导明确意见采取以下方式进行处理：
1、通报谈话
2、公开表态
3、诫勉处理
4、组织处理
（一）纳入负面清单管理
（二）纳入目标绩效考核
（三）纳入领导干部实绩评价
（四）纳入问题线索处置
2、***
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市属国有企业督查督办问责办法

第一章 总 则
第一条 为促进集团公司重大决策、重要工作部署落实落地，加强督促检查，改进工作作风，提高工作效率，强化员工抓落实的意识、责任和能力，建立行为规范、运转协调、公开高效的管理_，使督查督办工作实现制度化、程序化、规范化，特制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于集团公司分管领导、各内设机、下属各子公司及各工作专班承接督查督办事项的具体负责同志。
第三条 工作要求
督查督办工作必须坚持实事求是与时效性相结合的原则， 及时准确地了解和反映实际情况，积极、稳妥地研究和提出办理意见。对列入督查督办范围的工作事项，要讲求时限、质量和效果，做到事事有着落，件件有回音。
第四条 组织领导及职能职责
（一）成立集团督查督办问责领导小组。领导、组织、指导建立和完善督查督办和问责管理体系；研究审查督查督办和问责工作开展的具体方案；对督查督办和问责体系运行中的重大争议性问题和未尽事宜进行明确；负责督查督办和问
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任单位或部门实事求是、按时反馈推进情况，并对督查督办事项办理情况的真实性负责。工作事项因故需要延长办理时间的，应当在要求办结的时限前，经任务交办的领导批准同意（如是会议议定交办事项则由会议主持人批准），向领导小组办公室书面说明延期办理原因。
（二） 督查督办工作实施
1.领导小组办公室要全面收集、查阅材料，听取督办单位相关工作人员或负责人的介绍、汇报，必要时可进行暗访。现场督查督办以询问、记录、拍照、录音、录像等手段获取现场资料；
2.领导小组办公室办理的事项与本人及其亲属有利害关系或有其他关系可能影响公正处理情形的，应当回避；
3.督查督办工作采用统一表格文书，表格上严禁涂改。督查督办过程中所收集的所有材料均与表格一并作为附件；
4.领导小组办公室在接到督查督办工作后，应及时分类更新公司《会议督查督办工作台账》或《公司领导批示及发文督查督办工作台账》，详细标注督查内容、责任领导、工作时限、结果要求。
（三） 督查督办结果销号
督查督办工作结束后，由领导小组办公室负责认真审核各责任单位或部门报送的办理结果，不符合办理要求的，应当要求补办或退回重新办理。审核后符合销号条件的按照规定在督查台账上进行销号。重大事项须报领导小组审核。
（四） 申诉
各责任单位或部门对督查结果认定有异议的，保留其申诉的权利，领导小组办公室应当在下发《督查通报》前将通报事项公示三天，公示期内各责任单位或部门可发起申诉，经领导小组常务副组长和组长按程序签字同意后核实销号。申诉事项必须严谨审慎、理由充分、证据确凿，如果累计出现3次及其以上事项申诉失败被驳回的，由领导小组常务副组长或组长适时召集责任单位主要负责同志批评谈话。
（五） 督查通报
公示期结束后，领导小组办公室应当在1个工作日内印发《督查通报》。一般每季度公开发布一次督查通报，遇重要紧急事项可经常务副组长或组长批准后即时印发。

第三章 问责程序启动的情形及方式
第七条 启动问责程序的情形
在督查督办过程中，经准确核查，责任单位或部门一旦存在下列情形，必须对有关责任人进行问责；
（一）贯彻落实上级决定、决议不力或违背上级决定决议的；
（二）履职不力、敷衍塞责、消极应付，完成工作质量差或推进不力的（受客观或不可抗力因素影响的除外）；
（三）弄虚作假、谎报情况，或瞒报、迟报重要问题，产生不良影响的；
（四）督办后未落实被限期整改，整改不力或不予整改落实，影响集团在集团总公司绩效考核的；
（五）需要进行问责追究的其他行为。
第八条 问责程序
（一）召开督查问责调度会。
原则上每季度召开一次督查问责调度会，由领导小组组长或委托常副组长主持，督查督办问责领导小组成员和相关责任单位或部门主要负责同志参加。会议议程：1.领导小组办公室汇报近期督考工作情况；2.相关责任单位负责同志说明原因并作表态发言；3.研究解决重点督查事项存在的困难和问题，明确下一步目标任务；4.提出处理意见并实施（通报批评、公开表态、领导约谈等其他形式），或按照程序提请公司党委会研究处理。
（二）根据会议纪要、督查通报及领导明确意见采取以下方式进行处理：
1.通报谈话。由领导小组办公室对责任单位在全集团进行通报批评，并督促限期整改；由领导小组组长或常务副组长对责任单位或部门主要负责同志进行批评谈话；
2.公开表态。由责任单位主要负责同志在公司党委会或总经理办公会上作表态发言；
3.诫勉处理。对相关责任人进行诫勉谈话；
4.组织处理。按照干部管理进行必要的岗位、职务调整；

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