在全市中青年干部培训班上的讲话：学好用活金融 奋力推动**经济社会高质量发展

目录/提纲：……
一、正确认识金融在经济社会发展中的地位和作用
（一）金融的由来和基本概念
（二）金融是现代经济的核心
（三）金融的本质是为实体经济服务
（四）正确把握财政和金融的关系
（五）金融工作的根本性任务是防范化解金融风险
二、准确把握金融工作面临的新形势新任务新挑战
三、**金融发展概况和今后工作重点
（一）“十三五”全市金融工作取得明显成效
（二）围绕目标定位谋划好“十四五”时期金融工作
四、学好用活金融，助推**高质量发展
（一）要在学懂弄通做实金融上下功夫
（二）要主动服务推动中小企业发展
（三）要主动服务推动产业转型升级
（四）要主动服务推动重大项目建设
（五）要主动服务推动乡村振兴
（六）要主动服务推动更高水平的对外开放
（七）要主动服务推动构建优质信誉环境
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在全市中青年干部培训班上的讲话：学好用活金融 奋力推动**经济社会高质量发展

根据学习计划安排，很高兴和大家一起沟通交流！中青年干部就像即将登顶的太阳，正处于年富力强的人生出彩期，也是最能成就一番事业的巅峰期，不断充实自我，努力做更好的自己，为中国现代化建设和中国特色社会主义事业建功立业，可谓正当其时。今年9月1日，在秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上，_总书记强调，年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。通过3个月的学习，大家都有了新的收获、新的进步，但学习永远在路上，更为重要的是要学以致用、学以促干。借此机会，我围绕“经济(金融)工作”主题，同大家学习交流4个方面的内容。
一、正确认识金融在经济社会发展中的地位和作用
一直以来，党中央高度重视金融工作，党和国家领导人_、江泽民、胡锦涛、_先后发表一系列重要论述，深刻阐述和回答了怎么认识金融、如何做好金融等重大时代课题，尤其是_总书记的一系列重要论述，为做好新时代金融工作、促进经济和金融良性循环健康发展提供了重要遵循和实践指南。
（一）金融的由来和基本概念。金融源自交易，并伴随着货币的产生、商品的交换、商品经济的发展不断演进。世界上可追溯最早的金融业起源于公元前2000年巴比伦si庙和公元前6世纪希腊si庙的货币保管和收取利息的放款业务。中国金融业的起点可追溯到公元前256年周朝出现的办理赊贷业务的机构，包括后来出现的“质库”“
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场等等，我国银行业总资产规模、外汇储备余额持续位居全球第一，也是全球第二大债券市场、股票市场和保险市场，金融在服务实体经济中发挥了重要作用、作出了巨大贡献。随着经济发展进入新常态，尽管当前金融与实体经济之间存在一些不适应不匹配的问题，但必须坚持金融服务实体经济的主线，持续深化结构性、深层次改革，才能更好的实现金融和经济的“双赢”。
（四）正确把握财政和金融的关系。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税_是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障；金融是国家重要的核心竞争力，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。从中我们可以看到，金融和财政是构成国家的两大经济支柱、两大发展基础，缺一不可；同时，它们运筹和调控的对象都是全社会的货币资金，进而作用于国民经济，共同构成宏观调控体系不可或缺的组成部分。中国人民大学黄达教授几十年前就用“犬牙交错的结合部”来描述财政部门和金融部门之间的货币资金关系。财政追求的是收支平衡，主要是通过政府的力量来实现社会资源的优化配置；金融追求的是资金循环，注重的是通过市场的力量来实现金融资源的优化配置。政府通常会将财政政策和金融政策按某种形式搭配组合起来，以调节总需求，最终实现宏观经济内外平衡。因此，财政和金融之间是合理分工、相互协调、彼此配合的。当然，在实际操作中，必须落实好“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的要求，划清政府和市场的边界，合理界定财政政策、货币政策各自边界，推动财政与金融双归位，加强财政政策与货币政策的协调，形成政策合力。
（五）金融工作的根本性任务是防范化解金融风险。2019年2月22日，_总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。金融业链条长，市场信息不对称，价值实现过程曲折，又易受外部因素干扰，面对经济周期波动和社会预期快速变化等不确定条件，利益诱惑大，参与者行为变化快。而且，金融领域风险点多面广，隐蔽性、突发性、传染性、危害性强，必须格外小心，审慎管理。历史上爆发的1929年经济大崩溃、1997年东南亚金融危机、2008年美国金融危机，后果十分严重，教训十分深刻。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视金融风险防范工作，明确要求各级领导干部必须坚持底线思维、增强系统观念，在推动高质量发展中防范化解风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
二、准确把握金融工作面临的新形势新任务新挑战
当前，国际国内经济形势风云突变，尤其是受新冠肺炎疫情冲击，经济发展、金融形势更加复杂，做好金融工作，面临着许多新的挑战和压力。
从国际看，2022年，新冠肺炎疫情对全球经济结构、贸易投资、宏观调控框架产生了深远影响。全球经济经历了“二战”以来最严重的衰退，主要经济体发展受到严重冲击，全球经济复苏仍面临较大不确定性，在很大程度上取决于疫情的发展。尽管新冠肺炎疫苗已全面接种，但病毒变异情况、疫苗保护的持久性以及部分国家民众接种意愿不强，可能持续扰动经济复苏进程。若疫情长期延续，还可能导致产业链、供应链以及国际贸易投资格局发生调整，进而对全球劳动生产率、通货膨胀等产生深远影响。2023年大宗商品价格快速上涨，企业债务负担加重，非银行金融机构杠杆水平不断上升，风险逐渐暴露。发达经济体超宽松政策的溢出效应明显，跨境资本流动波动加大，一旦主要发达经济体释放货币政策转向信号，可能导致风险资产的重新定价以及全球融资条件的重新收紧，引发金融市场大幅调整，影响市场信心和金融稳定。再加上美国等国家的“逆全球化”潮流和“去中国化”企图，从政治外交、经贸往来、军事科技、国际舆论等全方位打击压制中国，“中美博弈”将给国内经济恢复性增长带来极大的不确定性。
从全国看，我国正面临国际局势变化和疫情的叠加冲击，结构性、_性、周期性问题相互交织，国内与国外风险交叉传递，长期变量和短期因素深层影响。虽然中国成为2022年全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，2023年1—3季度国内经济延续稳定恢复态势，但世界经济恢复的不稳定性不确定性，导致经济高质量发展压力仍然较大。今年8月，银保监会出台了《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务防范化解工作的指导意见》(银保监会〔2023〕15号)，要求银行保险机构要打消财政兜底幻觉，严禁新增或虚假化解地方政府隐性债务，妥善化解存量地方政府隐性债务。在政策更加严格的背景下，今后对地方政府如何化解存量债务和增加有效融资都带来了新的考验、新的挑战。从政府层面看，未来一段时间将倒逼完善金融市场改革，构建与金融市场发展趋势相适应的金融监管_。一方面加快推进金融业回归本源，脱虚向实，更多的为实体经济服务。另一方面加强金融去杠杆与金融强监管，防范系统性金融风险。最终通过完善金融法制和建立市场规则，实现金融与经济的良性互动。
从全省看，“十三五”时期，全省经济总量从1.64万亿元增加到3.45万亿元，年均增长7.84%，地方一般公共预算收入从1800亿元增加到2100亿元，年均增长4.62%。地方一般公共预算收入增速明显低于经济增速。特别是与全国相比，**存在着“三个10%”和“两个30%”的差距。_总书记考察**时强调，**依然属于欠发达省份，要正确认识和把握**在全国发展大局中的地位和作用，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。
从**来讲，2022年全市完成生产总值1952.6亿元，仅相当于全国2012年的平均水平，更是属于欠发达中的欠发达地区。由于地处边疆，受地理、地形、交通和外贸基础设施发展相对落后的制约，经济的外向度偏低，金融发展与经济发展不匹配，并且这一不匹配状态将长期存在，金融市场发展空间极大、潜力极大。同时，作为欠发达地区，政府投资在固定资产投资总额占比高于全国平均水平，更需通过政府投资协调全社会投资、消费、出口高效发挥作用，因此，今后一段时期，加强金融支持和服务经济发展是**包括** ……（未完，全文共13700字，当前仅显示3259字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中青年干部培训班上的讲话：学好用活金融 奋力推动**经济社会高质量发展》）