市2019-2022年应急管理数据分析报告

目录/提纲：……
一、生产安全事故方面
（一）基本情况
（二）主要特点
（三）主要原因
二、洪涝和干旱方面
（一）基本情况
（二）特点分析
（三）主要原因
三、森林火灾方面
（一）基本情况
（二）特点分析
（三）主要原因
四、地震方面
（一）基本情况
（二）主要问题
五、下一步防范措施建议
（一）压实责任防范事故
（二）多措并举防洪抗灾
（三）全力以赴防范森林火灾
（四）加强地震安全监管
……
**市2019-2022年应急管理数据分析报告

2019年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下深入学习贯彻_总书记关于应急管理重要论述，纵深推进安全生产专项整治三年行动，贯彻落实新时代“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，全市安全生产持续向好、自然灾害应对措施得力，为全市建设革命老区高质量发展示范先行区提供了安全稳定的社会环境。现将2019-2022年全市应急管理数据分析情况报告如下：
一、生产安全事故方面
（一）基本情况
2019年至2022年，全市统计口径内发生生产安全事故568起、死亡484人，与2015年至2018年同比分别下降38.2%、39.5%。其中：工矿商贸事故92起、死亡108人，分别占总数的16.2%、22.3%；生产经营性道路交通事故476起、死亡376人，分别占总数的83.8%、77.3%。其中发生较大生产安全事故12起、死亡44人,与2015年至2018年同比分别减少7起、25人，分别下降36.8%、36.2%,未发生重大及以上事故。
另外：未纳入统计口径的一次死亡3人以上的较大事故（事件）有13起、死亡42人，其中较大道路交通事故8起，死亡24人；消防火灾事故1起，死亡4人（**区“2019·10·9”较大火灾事故，造成4人死亡）；农事活动事故2起，死亡7人(**县“2021·6·6”沤肥池中毒窒息事件，造
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矿商贸事故占比超过四成。2019至2022年，发生建筑施工事故39起、死亡50人，分别占工矿商贸事故总数的42.4%和46.3%；发生较大事故1起、死亡4人、4人受伤。
3.部分地方事故死亡人数居高不下。2019至2022年，全市生产安全事故死亡人数前6名的依次为**县46人、**市46人、**区45人、**县死亡42人、**县39人、**区34人，以上6个县（市、区）的死亡人数占事故死亡人数总数的52.1%。
2019至2022年，工矿商贸事故死亡人数前6名的依次为**经开区13人、**市10人、**县10人、**县9人、**县9人、**区7人，以上6个县（市、区）的死亡人数占事故死亡人数总数的53.7%。
2019至2022年，生产经营性道路交通事故死亡人数前6名的依次为**区41人、**市40人、**县37人、**县36人、**县33人、**区27人，以上6个县（市、区）的死亡人数占事故死亡人数总数的56.9%。
（三）主要原因
1.非法违法生产建设。一些生产经营单位无视安全法律法规，在不具备基本安全生产条件下，非法违法组织生产经营活动，进而酿成群死群伤事故。如**县“2020·12·30”钢结构厂房较大坍塌事故，建设单位未依法取得施工许可，未批先建；非法挂靠，将车间基础工程和钢结构主体工程肢解发包；严重违反钢结构安装施工规范，安装施工顺序错误；在7级以上大风恶劣气象条件下，仍冒险组织施工作业。
2.主体责任虚转空悬。一些生产经营单位组织机构不健全，安全制度不完善，安全投入不到位，安全培训走过场，隐患排查治理不彻底，对“三违”现象熟视无睹，安全生产主体责任虚化弱化。如**县“2020·8·31”吉利石灰厂较大中毒窒息事故，事故企业未建立安全管理机构，未开展安全培训教育，未制定隐患排查治理制度，从管理人员到从业人员均无防范中毒窒息的基本安全常识。
3.公共安全投入有差距。我市国省道和农村公路里程长，临水临崖、急弯陡坡、穿越圩镇城市路段多，不少路段公共安全投入不足，存在安全隐患，如未依规设立中央隔离带、未设置非隔离带、弯道视距不足、国省道与农村公路平交口安全设施不全等等。如**县“2021·2·8”较大道路交通事故，事发路段没有按照国家相关标准设立中央隔离带。
4.监督管理有盲区漏洞。大部分生产安全事故的发生暴露出行业主管部门在安全管理和监管执法方面存在盲区漏洞，特别是在零星工程、临时工程、收尾工程、偏远工程、辅助工艺、维修维护等施工活动中，因其属非常态化的生产作业活动，行业监督管理往往“抓大漏小”，出现“漏管失控”。
二、洪涝和干旱方面
（一）基本情况
2019年至2023年，全市共发生85次至灾性强降雨过程和2次阶段性严重干旱，共造成449.29万人受灾，42人死亡，受灾面积28.43万公顷，倒塌房屋1.01万间，直接经济损失178.3亿元；强降雨次数、受灾人口、死亡人数、受灾面积、倒塌房屋数和直接经济损失与2014至2018年相比分别增加141%、49%、31%、105%、5%、378%。
（二）特点分析
1.从灾害发生地看，洪涝灾害主要发生在**及**流域，其中尤其以**、**两市受灾最为严重，经济损失约占全市损失的37%。旱灾经济损失以脐橙、油茶等经济作为为主，主要集中在**、**、**、兴国、**等果业种植大县，约占旱灾经济损失的70%。
2.从因灾死亡人口来看，洪涝灾害死亡人员22人，占死亡人数的64%；地质灾害事件死亡10人，占死亡人数的29%；责任事件死亡2人，占死亡人数的5%。由于近年来不断加大各类防洪基础设施投入，因洪涝灾害死亡人员不断下降；但由于土坯房改造，致使近年来新增一大批切坡建房，导致暴雨期间地质灾害防范难度急剧增大，是目前发生亡人事故的主要主要原因（2022年死亡10人均为地质灾害原因造成）。
3.从灾害发生时间上看，近十年来，我市平均每3年会发生一次大范围流域性洪涝灾害。如2012年“3·7”早汛（有记录以来最早提前进入汛期），2015年“5·19”全流域性特大洪涝灾害，2019年**“6·9”、**“7·14”特大洪灾，2022年****镇“6·6”、**及**流域“6·13”特大洪灾。
（三）主要原因
1.极端天气多发频发。2019至2023年，极端天气异常偏多，如2019年**“6·9”、**“7·14”和2022年****镇“6· 6”、**及**流域“6·13”洪灾降雨量均突破历史极值；2022年7—11月，持续出现高温少雨天气，高温天气（35℃以上）日数达51天，列历年同期第1高位，而降雨量仅为107.4毫米，比多年均值偏少74.3%，为历史同期最少，导致发生历史罕见旱情。
2.防洪工程体系较为薄弱。目前全市有病险水库12座，万方以上病险山塘2279座，且基本没有调控能力，存在“头顶一 ……（未完，全文共7436字，当前仅显示2611字，请阅读下面提示信息。收藏《市2019-2022年应急管理数据分析报告》）