关于新时期党建工作高质量发展的研究和思考（税务机关调研报告）

目录/提纲：……
一、当前存在的突出问题和原因分析
（一）有形无质、流于形式，对党建工作的重视有待加强
（二）导向不清、激励不足，党建考核、激励措施不够科学、合理
（三）保障不够、动力缺失，党建活力和党员激情有待提升
（四）党建引领、多重管理，党建部门成为各项工作的参与者和兜底部门
（五）事项繁多、身份多重，党建专职人员严重不足
二、近年来的有益尝试和对党建高质量发展的思考
（一）突出规范化管理，强化指导和督管，促进基层日常党建工作高质效
（四）树立党建引领鲜明导向，充分发挥激励作用，在干部任用和奖励表彰等方面给予倾斜
（五）试行精准化党建管理，明确职责分工，提高党建工作的专业化水平
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关于新时期党建工作高质量发展的研究和思考（税务机关调研报告）

在新时期、新形势下，从中央到地方对党建工作提出了越来越高的要求,党建工作也出现了系列新问题、新做法和新挑战。作为基层党务工作者，本文以***县税务局为例，从问题查摆、成因剖析、经验做法和探索思考入手，以具体案例、调研数据、实际成效等深入分析，对党建工作高质量发展有以下思考:
一、当前存在的突出问题和原因分析
（一）有形无质、流于形式，对党建工作的重视有待加强
主要表现为四个方面：一是党建引领流于形式。党建与业务“两张皮”，存在“人人都在提，没有一人做”的现象。比如，党建引领在基层缺少实质性的落实措施，普遍体现为仅在会议中提出，在各项工作中引领和示范作用不明显；**%党员干部认为，党建引领就是上好“三会一课”，就是学好相关书籍和上级政策，就是在各类活动中党员干部带头。二是党建工作流于形式。党建台账和党员学习记录均非常夫范完整，但**%党员对“三会一课”具体内容和时间节点说不完整，不清楚自己有什么权利和义务。经询问，各党支部党建活动人员出勤率较低，普遍存在参会人员都不满勤的情况，甚至连民主生
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部书记、支部委员不愿继续担任党内职务。
（三）保障不够、动力缺失，党建活力和党员激情有待提升
主要表现为三个方面：一是在组织生活方面，基层党支部存在组织生活单调、思想政治工作缺少时代气息等情况。在过“紧日子”的大背景下，财务部门对党建活动经费支出的流程和报销手续限制越加严格，而且费用逐年压缩，部分支部想搞党建活动又顾虑报销手续过于复杂，普遍存在“多一事不如少一事”的想法，导致各支部日常党建活动普遍采取集中开会、读文件、记笔记等传统形式，不仅对党员没有吸引力，而且让党员和群众对党建活动形成了“走个形式”的错误认知。二是在载体建设方面，党组织和党员模范引领、展示风采的平台有待建设和创新，党员的优越性和先进性没有充分体现，对愿干、实干、能干党员的激励不足。比如，基层分局党支部党建阵地普遍老旧，由于经费预算限制，党建阵地无法及时全面更新，部分党支部甚至没有自己的党建阵地，现代化的党建平台建设更是无从谈起；在“危急险重”等重要工作、重大事项方面，要求党员冲锋在前、身先示范，但是后勤保障不足、表彰奖励不足，导致“干与不干”一个样，部分群众更是认为党员冲锋在前就是应尽的义务，让党员“流血又流泪”，严重挫伤了党员的积极性和主动性。三是在能力提升方面，以日常学习代替对党员的专题培训，尤其对党务工作者的培训极少，与群众相比，党员的党性修养、理论知识等层面系统的、经常性的培训亟待加强。比如，2022年度，党建部门仅有*人参加过*次省市局等上级部门的外出培训，仅自行组织过*次为期*天的党员冬训、*次半天新任支部书记培训。
（四）党建引领、多重管理，党建部门成为各项工作的参与者和兜底部门
主要表现在三个方面：一是承接上级部门工作较多。在税务系统内部，承接市局党建工作科、机关党委、党委宣传科工作；在地方党委政府部门方面，承接县机关工委、组织部、宣传部、总工会、妇联、团县委，甚至农业农村局、乡村振兴局等部门工作。二是牵头负责机构、组织等较多。除党建工作之外，牵头协调负责工会、妇联、共青团，以及党建工作领导小组、党风廉政建设工作小组、机关纪委、营商办、青年理论学习小组等组织、团体工作。三是党建部门成为各项工作的参与者。在加强党建引领、促进党建业务深度融合的大背景下，所有税费业务都需要党建部门的参与，需要党建引领、党员带头，不仅要做好党建工作，还要在业务工作中身先示范、发挥骨干作用。四是绝大部分党委工作成为党建工作。在实际工作中，涉及党委的工作绝大部分交给了党建部门落实，尤其是上级交给党委落实的一些临时性、阶段性工作，未明确量化到具体部门的，均交于了党建部门落实。究其原因，税务部门党政区分不够明显，党组织“一把手”不仅是书记、还是负责人，而针对税收业务工作有近**来个部门分担，针对党委工作仅有党委办公室、党组纪检组和机关党委*个部门负责，再加上党委办公室侧重政务、纪检专职监督，所以导致党委绝大部分工作均交于机关党委负责，成为兜底部门。
（五）事项繁多、身份多重，党建专职人员严重不足
在***税务部门为例，各县区党建部门人员普遍为*-*人。***县税务局党建工作股目前人数最多，共有*人，虽然“看起来人员配备很强”，但其中*人为党建工作股股长兼机关党委专职副书记，*人分别为工会副主席、妇联主席、团支部书记，*人为临退休人员，专职党建人员*人，面对众多的上级承接部门和各类业务、活动，疲于应付。在各党支部，从事党建工作人员均为兼职。究其原因，税务部门主要为业务部门，由于工会、妇联、团等均不是正式股室，均由党建工作股牵头协调，为便于管理，所以将群团负责人等全部放在党建工作股下面，同时因人员编制限制，股室人员数量还不能超标，导致缺少党建专职人员。
二、近年来的有益尝试和对党建高质量发展的思考
（一）突出规范化管理，强化指导和督管，促进基层日常党建工作高质效
加强基层党组织建设，首先是提高政治意识和做强“上层建筑”，尤其在指导、督管、考核方面下功夫，确保各项日常党建业务落实、落地、落细。
在党建工作规 ……（未完，全文共6138字，当前仅显示2155字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新时期党建工作高质量发展的研究和思考（税务机关调研报告）》）