关于我县奶牛业发展问题的调查报告

目录/提纲：……
一、主要问题
1、鲜奶价格偏低
2、饲养成本过高
3、贷款养牛负担过重
4、奶户养殖积极性受挫
5、养殖规模难以扩大
6、资金投入能力下降
7、饲养管理水平不高
8、扶持政策缩水
9、奶站建设管理落后
四是在管理方式上，还存在着急需改进的地方
10、企业税收增长缓慢
二、对策与建议
1、提高鲜奶价格
2、稳定奶源市场
3、加强奶站管理
4、打开行洪区放牧
5、抓好青贮收贮
6、履行协议承诺
1、建立长效推进机制
一是建立鲜奶价格协调机制
二是建立奶源市场稳定机制
三是建立政企农利益连接机制
2、制定出台扶持政策
3、提升科学饲养水平
4、扶持适当规模养殖
5、增强综合服务功能
6、做好防疫灭病工作
……
关于我县奶牛业发展问题的调查报告

按照县委*书记指示，由县委副书记***带队，县委办、政府办、畜牧局等相关部门组成联合调研组，深入到**、**和**等具有代表性的乡镇和村屯，通过入户、看点、座谈等方式，就当前我县奶牛业发展中存在的问题进行专题调研。
一、主要问题
1.鲜奶价格偏低。目前，我县机械化榨乳站鲜奶价格为2.20元/公斤，周边地区乳品企业机械化榨乳站平均价格为2.60-2.70元/公斤，每公斤比我县高0.4-0.5元。我县鲜奶价格偏低，造成农民养殖效益下降，养牛微利或无利，直接导致了一系列影响奶牛业发展的问题发生。
2.饲养成本过高。据调查，目前我县单位产奶牛饲养成本为9720元〔其中：1.粗饲料2970元；2.精饲料（浓缩料）6000元；其他750元（配种费、防疫费用150元，人工费500元，水电油等费用100元）〕。如果仅就产奶牛而言，目前我县鲜奶价格为2.20元/公斤，单产4.25吨的奶牛奶资收入（4.25吨*2200元/吨=9350元）与投入基本持平；单产5吨的收入为1650元左右；5.5吨收入为2750元左右。但一般情况下，牛群中育成牛和犊牛所占比例为
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因牛施料，造成奶牛摄入营养不均衡，体质下降，单产降低，甚至影响繁殖，疾病频发。
8.扶持政策缩水。一方面招商引牛政策落实不到位。对于招商引牛户县乡村承诺给予提供饲料地等优惠政策，由于种种原因，有的政策没有落实到位，有的即使给饲料地，也多是涝洼地或盐碱地，收成都不好，致使大部分招商引牛户饲养成本增加，效益下降；另一方面县乡村扶持措施相对减少。我县养牛起步之初，各项扶持和鼓励农户饲养奶牛政策较多，如奶牛保险、收贮青贮补贴、饲料地等，但随着时间的推移，有些政策已经自然消失，使养牛户误解县乡村三级对饲养奶牛的重视程度下降，一定程度上影响了养牛户积极性。
9.奶站建设管理落后。目前，我县投入使用的机械化奶站174座，其中**公司投资建站127座。机械化奶站的建设，密切了企业与基地的关系，提高了鲜奶质量，为企业开发高科技产品提供了优质奶源。但经过多年的运行使用，也相应出现了一些问题。一是由于使用时间长，多数奶站的配套设施老化，急需更新改造；二是大部分奶站房屋年久失修，取暖保暖效果较差；三是随着奶牛业的发展，部分奶站设计不尽合理的问题随之显现，比如冷排方式易造成环境污染；四是在管理方式上，还存在着急需改进的地方。比如部分奶站工作人员图自身方便，两个榨奶厅只开1个，导致奶户排队榨乳时间较长，个别村屯从早晨3时一直排到8时。
10.企业税收增长缓慢。从**公司近几年的鲜奶收购加工量和上缴税金情况看，与周边企业相比，税金还比较低。**年，**县相邻的**县**乳业收奶量3万吨，实缴税金4000万元；**县**乳业收奶量1.8万吨，实缴税金2000万元；**县**乳业收奶量13万吨，实缴税金7000万元；而我县**收奶量为16.5万吨，税金仅实现2980万元。通过对比分析，我县**公司收奶量较高，而纳税额度却相对较低。
11.**公司未履行承诺。**年9月，依托**县奶牛产业化资源和**乳业品牌技术优势，由**乳业公司的子公司北京**健能乳业公司控股、与其他股东共同投资组建了***省**优幼营养品有限公司，全面整合**乳业所有基地的**牌小包装奶粉资源。但从公司运营上来看，还存在两个方面问题：一是根据协议规定，**优幼营养品有限公司经营范围为，全面整合销售**乳业所有基地的**牌小包装奶粉资源。经调查了解，公司仅销售了**公司一家生产的奶粉，没有完全履行协议。二是由于优幼公司低价销售**公司奶粉，转移了**公司原有税金，而优幼公司又享受我县优惠政策，影响了我县财政收入。
二、对策与建议
从当前看：
1.提高鲜奶价格。奶价是养牛户最关心、关注的问题。近年来，随着饲草饲料等价格的上涨，养牛成本不断增加，直接导致了奶牛生产效益下滑，也是全县奶牛业发展问题的症结所在。积极协调**公司根据市场变化，适当调整鲜奶收购价格，并合理确定淡旺季时间段，为养牛户创造一定的利润空间。据测算，鲜奶价格每公斤上调0.2元为宜。
2.稳定奶源市场。通过前一段时间的不懈努力，我县奶源市场整顿取得了阶段性成果。但要保证为乳品加工企业提供优质充足的鲜奶，保证我县奶牛产业化持续健康发展，必须继续采取经济、行政等综合措施，管好奶源市场，坚决控制奶源外流，确保奶源市场依法、有序运行。
3.加强奶站管理。加强对奶站工作人员管理，提高服务水平，杜绝长时间排队挤奶等不良现象的发生。同时，协调光明松鹤公司完善奶站基础设施建设，对陈旧老化的配套设施进行更新改造，对年久失修的奶站房屋进行必要维修。
4.打开行洪区放牧。通过调查发现，养牛户尤其是牧区由于饲养成本大幅增加，渴望到行洪区放牧，以减少饲养成本，度过难关。因此，根据当前饲草饲料价格大幅上涨的实际，放开行洪区，允许养牛户放牧，减轻饲养压力。
5.抓好青贮收贮。抓好青贮收贮是确保奶牛安全越冬、长远发展的关键环节。从9月份开始，要集中一切人力，动员全部力量，在全县范围内大打青贮收贮攻坚战，确保一次贮满贮足。
6.履行协议承诺。针对关于**优幼营养品有限公司问题，从**年开始，敦促**优幼营养品有限公司履行协议承诺，尽快把**乳业所有基地的**牌小包 ……（未完，全文共4364字，当前仅显示2204字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县奶牛业发展问题的调查报告》）