论文：农村基层党组织与村域经济发展问题初探

目录/提纲：……
一、经济欠发达地区农村基层党组织建设与村域经济发展存在的问题
1、服务村域经济的意识相当薄弱
二是部分存在当村干部是赚外快的思想，他们的思维里缺乏服务村域经济的意识
三是缺乏敬业精神
四是迷茫型
2、党建工作与经济工作发展不平衡
一是重经济、轻党建
二是重党建、轻经济
3、发展村域经济的能力不足
一是村党支部班子成员思想观念老化，难以适应发展市场经济的要求
二是一些农村基层党组织成员缺乏统揽农村经济社会发展的能力
三是机械行事，没有按照因地制宜的原则发展村域经济
4、缺乏带领群众致富奔小康的必要物质条件
5、家族_、宗教_的_和影响
一是混吃混喝混工资，影响较坏
二是损害群众利益，造成经济滞后发展
二、农村基层党组织建设与村域经济发展实现双赢的对策
1、打破思维定势，组建好农村基层党组织领导班子
一是实施改非领导担当农村基层党组织第一支书制度
二是以产业为单位，建立基层党组织
三是让致富能手成为农村基层党组织的“领头雁”
四是建立村村联合基层党组织
2、农村基层党组织要成为学习培训的重要推手
一是利用好现有的农村书屋，让其成为农民学习知识的场所
二是充分发挥好远程教育的辅助作用
三是学习互联网的相关知识
四是找“阳光工程”要质量
五是学习政策
一是农村基层党组织要积极支持农民以土地承包经营权入股组建农村股份经济合作社……
论文：农村基层党组织与村域经济发展问题初探

内容提要 经济欠发达地区农村基层党组织建设与村域经济发展存在突出的问题：服务村域经济的意识相当薄弱；党建工作与经济工作发展不平衡；发展村域经济的能力不足；缺乏带领群众致富奔小康的必要物质条件；一些地方家族_、z-教__和影响。农村基层党组织建设与村域经济发展实现双赢的对策：打破思维定势，组建好农村基层党组织领导班子；农村基层党组织要成为学习培训的重要推手；农村基层党组织积要加速土地流转进度，大力发展农村经济合作组织，打造一批村域经济发展示范点；农村基层党组织要在保持农村良好的社会秩序上下功夫，为村域经济的快速发展保驾护航。

关键词 农村基层党组织； 村域经济；双赢； 对策

在经济欠发达地区，村域经济发展相对滞后，但它却蕴藏着无限的生机与活力，潜力巨大。常言道：“农村富不富，关键在支部。”农村基层党组织如何破解这道难题，在推动自身科学发展中实现地方经济社会新的跨越，是一个不容忽视的重大时代课题。党的十七届三中全会指出，要把农村基层党组织建设成为推动农村科学发展、带领农民致富的坚强领导核心。村域经济要发展壮大，农村基层党组织肩负着不可推卸的责任
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村的方方面面都缺乏生机和活力。现有的党员资源存在“一高三低”现象。“一高”指党员队伍年龄普遍偏高。现有的党员资源，多是上世纪六十年代及以前出生的，目前基本在四十岁以上。“三低”是指整体素质低、女党员所占的比重偏低、少数民族党员数量偏少。他们和外界相对隔绝，信息不灵通，思想比较保守，导致农村基层党组织不能形成合力，基本处于瘫痪或者半瘫痪状态，难以适应现代社会发展市场经济的要求。二是一些农村基层党组织成员缺乏统揽农村经济社会发展的能力。特别是带头致富和带领群众致富的能力还不强，部分人的家庭收入甚至低于当地农民的平均水平，自己都还处于贫困线上，更不用说带领他人致富了。他们缺乏研究市场行情和组织农民进行规模化、产业化经营的能力，为农民提供社会化服务的内容和形式比较单一，难以肩负起带领农民脱贫致富的历史重任。三是机械行事，没有按照因地制宜的原则发展村域经济。一切照上面文件说的办，其工作常常处于被动、应付的状态。不能及时分析本地出现的新现象、新问题，缺乏应对突发事件和处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力。不清楚本地的优势所在，盲目执行上面的政策，或者移植其他地方成功的做法，导致村民反感，工作难以开展，群众不相信他们。

4、缺乏带领群众致富奔小康的必要物质条件。同样以石柱县为例，有的地方村级集体经济薄弱，财务亏损和负债是常态，又争取不到上级部门的扶持，连报刊费、会议费、电话费等硬性开支都无法支付，活动场所有限，缺乏凝聚群众的物质基础，影响基层党组织的正常运转。有的农村基础设施太差，自然条件恶劣，严重制约村域经济的发展，与广大农民要求快速致富的迫切愿望形成强烈的反差。

5、家族_、z-教_的_和影响。一些地方家族_、z-教_等把持了农村基层党组织要职，他们不仅没有发展村域经济的能力，对之还是一种阻碍力量。一是混吃混喝混工资，影响较坏。当前，一些家族_、z-教_有所抬头，他们迅速填补了农村基层党组织体系功能弱化留下的组织空间，给村域经济的发展带来了严峻挑战。他们中有的认为，虽然当村干部工资待遇偏低，但可以利用手中权力办事。比如在扶贫款的发放、低保人选的确定等方面，可以向亲戚朋友倾斜，捞点好处，还可以随便混吃混喝混点工资。在村务公开中，他们玩数字游戏，对制约村域经济发展的问题视而不见，在群众中影响极坏。就算他们有带领百姓致富的能力，老百姓也不会相信他们。二是损害群众利益，造成经济滞后发展。因为他们把持了要职，那些专业合作社要生存、发展，就得懂那个不成文的规定：给他们好处或者上供，否则有些手续不给办或者拖延办理时间。就是办成了，以后他们也会找麻烦，让其发展受阻，不顺利，有经济损失。我们在调查中还发现一种状况：个别农村基层党组织在土地流转中得了点小利益，以很低的价格就把土地转包给了那些经济合作组织，严重损坏群众的利益。有的甚至连一点可惜的土地流转费用都迟迟不能发放到农民手中，引起群众的公愤。那些农民没有其他办法，为了维护自己的利益，上访案件层出不穷。不仅浪费了宝贵的时间，影响了和谐稳定，还使村域经济滞后发展。

二、农村基层党组织建设与村域经济发展实现双赢的对策

1、打破思维定势，组建好农村基层党组织领导班子。一是实施改非领导担当农村基层党组织第一支书制度。石柱县正在作这方面的尝试，笔者觉得挺好的。改非领导群是一个庞大的智囊团体，他们多数从基层干起，懂政策、有丰富的农村实际工作经验，在老百姓中有很高的威望。让他们出任村支书，百姓拥护，又能充分发挥余热，带领老百姓致富。其实笔者倒觉得，范围还可以扩大些。退休教师、退伍军人、退休干部等等，都可以让他们担任农村基层党组织领导班子中的成员，给农村基层党组织注入新鲜的血液。二是以产业为单位，建立基层党组织。根据农村经济组织的实际情况，尝试把基层党支部建在产业协会上。在生产经营的各环节上分别建立党小组，让党员的作用得到充分发挥，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。三是让致富能手成为农村基层党组织的“领头雁”。他们是本地的精英，熟悉本地的特点，百姓信服，有带动群众干事的本领。四是建立村村联合基层党组织。立足统筹发展，打破村与村之间的地域界限，以产业链延伸、优势互补为原则，建立村村联合基层党组织，进一步推动村域经济循 ……（未完，全文共4524字，当前仅显示2285字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：农村基层党组织与村域经济发展问题初探》）