关于执勤训练“清单化达标式积分制”体系工作的调研报告

目录/提纲：……
一、调研背景
一是分层分级施训效果不佳
二是部分科目分值有待优化
三是部分操法与战斗力生成脱节
四是考核模式还是依赖于集中考核
二、主要做法
三、调研成果
（一）构建“分级、分岗、分类”的“三分”训练体系
（二）构建“定性、定标”的“两定”考核体系
一是要明确消防员的身份性质进行分级，二是要明确不同分级人员的训练科目的标准
（三）构建“互通、互享、互用”的“三互”结果运用体系
四、经验启示
（一）构建科学合理的训练学习阶梯
（二）贯彻按纲施训和人员分训
二是训练大纲只是一个笼统的纲领性要求
（三）强化训练学习的过程管理
……
关于执勤训练“清单化达标式积分制”体系工作的调研报告

前言
执勤训练是消防救援队伍的主责主业。近几年，总队探索新时代执勤训练创新改革发展路径步子在逐渐加大。特别是今年，总队推出了清单化达标式积分制、实地训练、防消联勤、机关基层一体化等改革重点工作，探索破解难题的办法路径。为此，笔者结合第二批主题教育，开展专题调查研究。主要情况如下：
一、调研背景
通过日常掌握和前期思考，“清单化达标式积分制”工作主要面临以下几点问题：
一是分层分级施训效果不佳。不同年限、不同实战经验的队员施训内容相同，在难度上没有形成一个由易到难的梯度，训练时容易有“吃大锅饭”的现象出现。对新队员而言，清单化施训具有良好的扫盲效果；但对年限长的队员而言，存在着低水平循环的问题。比如烟热室适应性训练、铺设救生照明线等科目对新队员施训效果明显；但每年反复开展此类科目，对年限长的队员来说很难提高其业务水平。
二是部分科目分值有待优化。以单兵科目为例，各个单兵科目之间难度有差异，部分科目需要一定时间的训练才能达标，而部分科目难易度过于简单，属于“一学就会”，但完成后得到的分值却
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为两级，即助理指挥和初级指挥。
其中，助理指挥要掌握高级人员的训练内容。同时，鉴于指挥员与指挥人员训练体系的差异，此次暂不介绍。
2．岗位分设
综合2023年总队消防员衔级晋升和职业技能鉴定工作（考核专业设定了灭火救援、消防通信、消防车驾驶、装备维护4个方向，此外接警调度员方向暂未开设，搜救犬训导员由部局组织，但暂未开展）、2023年总队消防救援站技能训练积分评定实施细则（试行）、政府专职消防员行政职务和技术等级晋升办法，以及总队队务条线主题教育消防员调研报告等文件工作要求，建议设置以基本专业岗位为主、兼职岗位为辅的岗位体系，即为“5＋N”体系。
3．科目分类
结合人员分级，明确各级能力标准或积分原则，重点对前两年推行的清单化项目按照“3＋6＋N”的模式进行分类梳理，构建新的科目体系化。
6＋N：即将训练基础子库和专业子库分为“6＋N””类去梳理，积分分值按训练难易程度去设置侦察警戒类、破拆排烟类、抢险救援类、灭火出水类、其他类。
（二）构建“定性、定标”的“两定”考核体系
建议建立统一的“积分制管理”考评模式，就必须做好“定性”和“定量”的统筹。一是要明确消防员的身份性质进行分级，二是要明确不同分级人员的训练科目的标准。例如，初级更注重个人基础的巩固提高、中级更注重小组、班组科目协同配合训练，在分值设置上随着技术等级的提高，个人技战术模块占比逐步降低，相应的理论模块、团体技战术模块、示范示教模块逐步提升，逐步形成循序渐进的训练模式。其中，专业化技战术模块即为“+N类”，可作为额外加分项，鼓励更多的指战员投入到专业化科目的研究钻研当中去。
在现阶段绩效考核中，国家队消防员实行季度考核，而专职消防员实行月考核，要合理划分月绩效和季度绩效的积分制比例，通过队站制定年度、季度、月度训练计划，结合个人申报、队站统筹组织科目考核，分别给予考核个人积分，作为绩效评比中技能考评的重要依据。
（三）构建“互通、互享、互用”的“三互”结果运用体系
建立统一的“积分制管理”考评模式，将基层的清单化考核成绩与队务条线互通，并将此应用到国家消防员的晋职晋衔、季度绩效；专职队员的月度绩效、年度绩效、合同续订等进行考核评定当中，建立贯穿消防员成长全过程的“积分制管理”成长体系。
将个人清单化科目积分情况战训条线互享，队站根据清单项目库制定月度、季度、年度训练计划，并阶段性组织考核，结合“三级六+N类”分类方式，全方面、多角度地考察队员对各个不同专业领域的掌握情况，做到择优择先，全面构建“金字塔式”的专业人才培养机制。
最终让战训条线、队务条线互用考核评定结果，完善积分管理的考核监督机制，建立“训练计划制定、训练组织实施、训练考核监察、通报反馈落实”的闭环机制，通过年度积分积累、季度考评达标、随机项目抽取、汇总考核等多种模式，遵循“资格对应、分级评定、标准量化、结果运用”的原则，从一而终，将清单化考核贯穿指战员个人成长全过程，避免重复考核、“一考定终身”，切实通过执勤训练清单化达标式积分制，促进消防救援队伍高质量发展。
四、经验启示
（一）构建科学合理的训练学习阶梯。要构建科学合理的训练学习阶梯，首先需要明确不同级别，不同岗位的消防人员培养目标。目标明确之后，再围绕目标，制定学习和培养计划，确保各级人员能够通过学习取得持续的进步。每一级消防救援人员在职业生涯中，都需要不停的在实践与学习中切换，在不同的岗位上轮岗锻炼， 每个岗位上岗前都贯彻“先训后用、不训不用、训用一致”的原则，确保每个人能够胜任岗位职责需要。我们通过一遍变的改革创新，也逐步建立起了“体系结构更加科学、资源配置更加合理、消防救援特色更加鲜明”的新型人才培养体系，在这一人才培养体系下，每个层级、每个岗位都有明确的培养目标，培养体系层次分明，与需求相适应，与发展相适应，值得消防救援队伍借鉴和学习。为不同级别，不同岗位的消防人员制定出不同层次的培养目标后，就自然形成了一个由低到高，由易到难，循序渐进的 ……（未完，全文共4245字，当前仅显示2144字，请阅读下面提示信息。收藏《关于执勤训练“清单化达标式积分制”体系工作的调研报告》）