政协提案:关于优化乡村学校布局 助推基础教育高质量发展

目录/提纲：……
一、我县农村寄宿制学校存在问题
一是农村学校布局不合理
二是城乡校际之间差距明显
二、办好我县农村寄宿制学校的建议
（一）坚持科学调整农村学校布局
（二）加大资金投入，完善农村学校基础设施建设
一是出台加强乡镇寄宿制学校建设的配套政策
（三）加强乡镇寄宿制学校教职员工队伍建设
（四）多措并举优化农村寄宿制学校办学特色
一是健全集团化办学机制
二是建立激励机制
三是依托家校共育建立关爱留守儿童的长效机制
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政协提案:关于优化乡村学校布局 助推基础教育高质量发展

案 由：关于优化乡村学校布局 助推基础教育高质量发展
内容：
乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校是农村义务教育的主体，决定着农村义务教育水平。近年来，根据《**省中小学教育发展布局规划（2020-2035年）》，我县十分重视农村学校布局优化和条件保障工作，对包括乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校进行了布局调整。为推进义务教育优质均衡发展，我县根据“城镇统筹、合理布局、规模办学”的标准，确定了“一个乡镇至少保留一所小学和幼儿园，初中向城县和中心镇集中”的布局计划和目标任务，主动实施了将乡村教学点学生集中到中心校就读试点”工作，农村寄宿制学校需求量上升。全县现有中小学校43所，其中寄宿制学校17所，占39.5%，有寄宿学生7247人。大部分寄宿生来自偏远山县，离校路途远。寄宿学生分
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村学校之间，乡镇中心校与村校教学点之间，在管理水平、硬件设施、师资队伍、教育质量等方面差距悬殊，导致大部分家长千方百计将小孩送到城区学校就读，造成城区学位拥挤，且大部分家长并不在孩子身边，孩子或亲戚家寄宿、或住校、或租房、或校外托管，这些孩子缺乏监管，造成辍学、厌学、逃学和吸烟、饮酒，甚至偷盗等不良行为，从而引发未成年人违法犯罪等诸多社会问题，对“护苗”专项行动造成极大而不利影响。据不完全统计，截至2023年11月，我县在校住宿中小学生7247 名（中学生4172名，小学生3075名）；在校外托管机构租住的中小学生797人，其中小学生占55.95%。
二、办好我县农村寄宿制学校的建议　　
当前，为更好落实省委省政府“持续深化教育综合改革，加快推进基础教育高质量发展”以及县委县政府关于提升基础教育高质量发展主题教育专项调研成果转化工作，推动义务教育优质均衡发展，提以下几点建议：
（一）坚持科学调整农村学校布局。一是结合未来人口变化趋势、交通资源、产业发展、城镇化进程、学龄人口流动和新农村建设，兼顾长远规划和近期发展需要，科学稳妥推进农村学校布局结构调整。重点要处理好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校布局，保障适龄儿童就近入学和提高资源配置效益的关系，既为学生提供公平、有质量的教育，又尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；二是加强乡镇寄宿制学校建设，着力构建农村学区＂九年一贯制＂全封闭管理为主体，完全小学为补充的农村格局，将**、**等初级中学和中心学校合并，规划办成九年一贯寄宿制学校，以解决乡镇适龄儿童少年入学难题和务工人员子女上学的后顾之忧，避免滋生适龄儿童少年因乡镇、村难于上学而不断涌入城区造成城区学位供给不足和校外托管社会问题。
（二）加大资金投入，完善农村学校基础设施建设。　　
一是出台加强乡镇寄宿制学校建设的配套政策。根据教育布局调整，可以借鉴**市、**县和**县布局调整经验的基础上，出台加强我县乡镇寄宿制学校的指导意见。利用3-5年时间，分类分批逐步加快乡镇寄宿制学校的配套建设与管理，统筹经费投入和项目建设，着力解决好改水、建厕、建食堂等配套设施，切实保障学生和教师的基本生活需求；二是充分利用现有老旧校舍或校园空地，结合乡村振兴教育发展需要，合理规划改扩建一批农村寄宿制学校，加强乡镇中心学校或九年一贯制学校寄宿制条件的建设和配备，保障边远山村交通不便的村小和教学点撤并后的安置。三是对确实难以保障就近入学和寄宿条件，并且公共交通不能满足学生就学需要的农村地区，应当采取有效措施，为接收义务教育的学生提供校车服务。
（三）加强乡镇寄宿制学校教职员工队伍建设。
根据寄宿制学校教学、管理实际需要，通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制，配备教职员工。深化中小学校后勤服务社会化改革，制定通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法，解决农村寄宿制学校宿管、食堂等工勤服务及卫生人员的保障问题，同时，要加强对聘用人员的考察培训，强化管理，确保学生安全。　
（四）多措并 ……（未完，全文共2592字，当前仅显示1647字，请阅读下面提示信息。收藏《政协提案:关于优化乡村学校布局 助推基础教育高质量发展》）