在区现代社区建设领导小组第二次会议暨党建引领三方协同共治推进会上的讲话

在区现代社区建设领导小组第二次会议暨党建引领三方协同共治推进会上的讲话

同志们：
现代社区建设是省委贯彻落实_总书记关于城乡社区工作重要论述作出的重大决策部署。省委、市委高度重视，省委**书记专门作出批示，要求“进一步强化措施，全面提升现代社区建设水平”。在1月份召开的全市基层党建和人才科技述职评议会上，施市长要求**巩固现代社区建设先发优势，在建设标杆示范方面为全市多作贡献。今天，我们召开推进会，主要任务是贯彻落实上级部署要求，总结工作，安排部署今年重点任务，推动现代社区建设向更高水平迈进，全力争创“红色根脉”强基示范区。
刚才，我们观看了2022年我区现代社区建设专题片，民政局、建设局、**街道、**镇、**街道**社区5家单位围绕相关主题作了很好的交流发言，有自己的创新特色和亮点做法，希望大家相互学习借鉴。伟琴区长就党建引领三方协同共治工作作了专题部署，我完全同意，希望大家对标对表，切实抓好落实。
应该说，自去年以来，各级各部门高度重视，把现代社区建设摆在重要位置，按照区委的部署要求，抓基层打基础，抓改革求创变，着力打造“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，现代社区建设取得了显著成效，两项改革入选省级试点（全省唯一县市区），相关做法在全省专题会议上作典型交流，主要有四方面工作值得肯定：一是统筹领导有力。组织部牵头抓总，各成员单位通力协作，各乡镇街道大抓落实，坚持扎实推进“六大改革”“十大行动”，形成了清单式明责、项目化管理、一体化推进的工作格局。二是改革破难有方。以“上统下分、强街优社”、“强社惠民”集成2项省级改革试点任务为突破口，做实街道“大工委”社区“大党委”，强化
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成一套创建指标体系，其中不少都涉及到现代社区建设。总的看，当前我们已经取得了一些成效，但对标创建标准要求，还存在不少短板和问题，主要体现在三个方面：一是街社党组织统合力不够，对各类组织、各支队伍、各种空间的统筹整合还不够，尚未形成“化学反应”，特别是社区与业委会、物业三方之间的运作机制还需进一步健全理顺。二是社区发展内生动力有待激发，社区集体经济增收还未覆盖到所有社区，强社公司成立后还缺乏长效增收项目，社区自我发展意识还不够强，部门单位、国有企业支持社区发展力度还不够，这些都影响了社区集体经济增收的可持续性。三是社区管理服务针对性不强，社区日间照料、托幼托育、老年食堂等“一老一小”服务场景供给还不够，与居民群众需求还有一定差距。针对这些问题，我们要高度重视，对标补短，提质增效。
4.现代社区建设是“青春之城”建设的有形载体。现代社区承载着生产、生活、文化、治理、生态等多元要素和综合功能，直接关乎群众的幸福指数，是社会建设的重要组成部分和具体实践场景。我们要建设的“青春之城”是创业创新、宜居乐居、时尚活力、大爱有为的“青春之城”，无论是青年人才的引进，还是青春社会、青春文化、青春环境的打造，都需要现代社区的赋能，需要一个个现代化社区的子场景来承载、来展现。我们要高标准推进现代社区建设，推动“青春之城”建设的理念、思路、方法落到基层治理的“最后一米”，凝聚起全区上下共建共享“青春之城”的强大合力。
二、聚焦重点任务，打造现代社区建设标志性成果
推进“六大改革”“十大行动”和十件惠民好事是今年全省现代社区建设的牵引性抓手，会上已经印发。各级各部门要强化责任担当，精心组织推进，细化落地举措。重点要抓好6方面重点任务：
1.突出赋能减负，建强社区枢纽。要充分发挥社区“大党委”作用，强化统筹协调功能，真正让社区管得了事、管得好事。一要让社区有能力办事。深化“上统下分、强街优社”改革，各部门支持基层的政策、投向基层的资金、面向基层的项目，要以社区党组织为主渠道落实到位。要切实为社区赋权增能，增强社区党组织在社区有关人事安排、重要事项决定中的话语权，提高社区“下考上”权重，让社区党组织说话更有底气。二要让社区有场所服务。党群服务中心是现代社区的重要阵地（我前期走访调研了几个村，虽然建得很漂亮，但是空间和资源没有有效整合起来，没有发挥应有作用；有的虽然牌子挂了很多，但是空荡荡的没有人气，设备设施成了摆设），今年省委专门下发了指导意见，10月份还将评比示范型党群服务中心。要全面对标，优化以党群服务中心为阵地的服务矩阵，通过整合功能、规范布局，提档服务，让党群服务中心有人气、受欢迎。三要让社区有精力落实。健全完善、刚性执行基层事项清单管理和准入机制，用好“浙里兴村治社”应用实现赋码过筛，未经过筛或不属于街社职能的事项，一律不得随意转嫁下派，真正为社区松绑减负，让社区回归主责主业（调研发现，社区对APP多、工作事务多、机制牌子多等问题反映比较集中，特别是“掌上的事务”占用了大量时间）。要加强对落到社区各类应用场景的归集，清理整合面向社区的钉钉群、微信群、政务APP，让社区干部有更多时间和精力抓落实（区纪委监委也在开展“指尖上的APP”调查工作，专项整治“指尖上的形式主义”）。
2.突出抓人促事，锻强骨干队伍。一要育强“领头雁”。村社书记官不大，位不高，但责任重、担子重，现代社区建设各项工作最终都要落到村社书记身上。要谋划实施新时代“领雁”工程，培训赋能、关心关爱、导师帮带，不断提高综合素质和实战能力。要做好后备人才储备，启动实施村级后备干部梯队培养三年行动计划，特别是加大8090书记培养力度，为下一轮换届做好充分准备。二要抓实“基本盘”。去年，我们结合网格力量配备，加强专职社工配备，大大充实了社区工作力量（目前**每万城镇常住人口配备为19.6名，每万人持证社工达36人，居全市第一），但也面临着新手多、流动性大、群众工作能力欠缺等问题。今年要进一步加强对社区工作者的关心关爱，健全落实“三岗十八级”薪酬待遇及动态增长机制，定期开展教育培训和实践历练，真正让社区干部“进得来、留得住、干得好”。三要锻造“生力军”。充分发挥党员的先锋模范作用，深化在职党员“两地报到、组团回归”，积极引导党员亮身份、践承诺、作表率，带头参与社区治理服务（像**市开展“红社惠民”行动，连续举办社会组织公益创投大赛，选树社会组织榜样力量，借助社会组织力量解决群众心头事，打响现代社区建设“共享社·幸福里”品牌）。要加强流动党员管理服务，健全双重纳管、双向共管、数字智管机制，实现全排查、全纳管、全闭环。
3.突出带富创富，增强发展动能。一要持续抓好村级集体经济增收。深入实施村级集体经济巩固提升行动，以开展“区内山海协作”抓手，在强村公司组建、优势产业培育、项目谋划实施、发展模式提升等方面多下功夫、下真功夫，推动村级集体经济经营性收入在去年消除80万以下村的基础上进一步巩固提升。二要深化党建联建及共富工坊建设。通过党建联建，进一步聚合资金、项目、阵地、土地等要素资源，提高发展绩效。特别是要抓好大工坊建设（全区四个大工坊：崧厦街道伞业大脑共富工坊、章镇镇樱花谷共富工坊、丁宅乡虞南农事中心共富工坊、长塘镇“竹够可以”共富工坊），通过各级党组织牵线搭桥、部门单位支持保障、社会力量积极参与，让老百姓充分享受到共富红利。三要深入推进强社惠民集成改革。探索社区集体经济发展的有效路径，在盘活_资产基础上，全面梳理部门单位资源清单和社区需求清单，鼓励引导机关企事业单位提供闲置用房等支持社区发展。要发挥强社公司作用，摸排、推进、落地一批可持续的增收项目，不断拓宽增收渠道。
4.突出变革创新，完善治理体系。今年是_同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨_总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年，也是杭州亚运会举办之年，加强社区治理、维护基 ……（未完，全文共6837字，当前仅显示3151字，请阅读下面提示信息。收藏《在区现代社区建设领导小组第二次会议暨党建引领三方协同共治推进会上的讲话》）