基层检察机关执法行为规范若干问题研究

目前，在政法部门开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，到底什么是检察机关执法行为的规范，怎样规范检察机关的执法行为等问题，成为检察机关尤其是基层检察机关的检察人员必须弄清的重要问题。笔者拟就检察机关执法行为规范的内涵和外延、检察机关开展规范执法行为专项整改活动的原因和任务、基层检察机关规范执法行为的方法和途径等问题进行研讨，以求教于同仁和朋友。
　　一、关于检察机关执法行为规范的内涵和外延
　　⒈检察机关执法行为规范的内涵。
　　《词典》对“规范”一词的解释是：“约定俗成或明文规定的标准”。检察机关是国家的法律监督机关，依法对法律执行和遵守的情况进行监督，维护国家法制统一和法律正确实施。根据法律规定和司法实践，检察机关的法律监督主要是一种诉讼法律监督，即人民检察院通过参与刑事、民事、行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法实行监督。所以，检察机关的执法行为主要是参与刑事、民事、行政诉讼的行为。检察机关执法行为规范是指调整检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的行为准则的总和。这就是检察机关执法行为规范的内涵。具体点说，检察机关执法行为规范的内涵主要有五个方面：一是规范的主体是检察机关及其检察人员：二是调整的主体是检察机关、检察人员、被监督机关、被监督人员、其他相关机关单位和人员；三是调整的内容是调整主体之间的关系；
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