在全市一季度工业经济形势分析会暨际毗邻区建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、集中力量攻主业
二、加大招引强链条
三、加快建设见效益
四、完善配套降成本
五、建好平台聚产业
六、强化服务解难题
一、坚持规划为领
二、坚持建设为先
三、坚持项目为本
四、坚持创新为魂
五、坚持团结为基
六、坚持干成为上
……
在全市一季度工业经济形势分析会暨际毗邻区建设推进会上的讲话

同志们：
今天召开这次会议，主要是分析一季度工业经济形势，研究推进省际毗邻区建设，动员全市上下紧扣“保七争五”、紧盯年度目标，扛责上肩、积极作为，聚焦聚力、狠抓落实，推动经济社会在高质量发展的轨道上行稳致远。
刚才，市经信局等6家单位分别作了工作汇报、交流发言、表态发言，思路清、问题准、措施实；**副市长的点评，分析鞭辟入里、部署科学精准，我完全赞同。下面，就工业经济运行、省际毗邻区建设工作，我强调几点意见，供大家参考。
一方面，关于工业经济运行工作。
从通报情况来看，全市工业经济呈现总体平稳的发展态势。主要体现为“一稳三强”。
一是工业生产总体稳。1-2月份，全市规上工业增加值增长5.6%，高于全省0.5个百分点，全省第9、皖北第3。2月份，推动新型工业化加快突破指标综合排名皖北第1。
二是主要行业拉动强。全市34个工业行业中，18个行业增加值实现正增长，行业增长面52.9%；增加值占比前十的行业中有7个行业实现正增长。
三是项目投资支撑强。全市新入库制造业项目11个、较去年同期增加6个，新开工制造业项目投资增长540.3%、全省第3。
四是新增动能作用强。全市新增规上工业企业111户、较去年同期增加8户，规上工业企业达1188户，为近年来新高。第一批开工动员项目63个，总投资466.75亿元，实质性开工项目62个、开工率98.41%。
工业是**经济社会转型升级的关键。但对标省委、省政府推动皖北“两个加快”的要求，我市仍然存在工业企业数量不多、体量不大、质量不高等短板弱项。主要体现为六个“不”。
一是产业结构不优。我市现有产业以纺织服装、板材家居、农副产品加工等传统产业为主，基础薄弱、质量不高。2022年，战新产业产值占比17.4%，低于全省24.2个百分点；制造业增加值占GDP比重20.8%，低于全省5.7个百分点；高技术制造业增加值
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个产业营业收入达千亿元；“3”：高端装备暨智能制造、新材料、绿色家居建材3个产业营业收入超500亿元；“2”：2户企业营业收入超百亿元；“1”：10户企业营业收入超50亿元】。
三要真金白银支持。要建立健全政策“工具箱”“储备库”，突出稳增长、稳市场主体、制造业重点产业转型升级等方面，瞄准企业的痛点和需求，精准打好政策“组合拳”，助力企业做大做强，全力促进工业经济企稳回升。
二、加大招引强链条
一个地方的发展，归根结底还是靠招商、靠投资、靠项目。要坚定不移“走出去”、矢志不渝“引进来”，以招商引资的新突破推动高质量发展实现新跨越。
一要找目标。目标要明确，方向对了，努力才有意义。要坚持“六个什么”【我是什么、我有什么、我要什么、他是什么、他想要什么、我们共同干点什么】和“四个W”【Who，招商对象是谁；When，什么时候干；Where，在哪里干；What，干什么】，围绕十大重点产业“两库三图”，梳理排定建链补链延链的关键环节、目标客户，充分发扬“四千精神”，从行业头部企业中招引“高富帅”，到长三角、珠三角等发达地区招引“白富美”。
二要收信息。十大重点产业“双招双引”工作推进组、20支招商小分队最主要任务就是，梳理分析项目线索。要全角度开阔工作视野、全方位捕捉投资信息，千方百计与目标企业搭上关系、建立通道，以更专的能力、更足的韧性、更强的主观能动性，创造招引机会、扩大招引成果。
三要促落地。项目签约不落地，等于一场戏。要紧盯签约项目履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率、项目纳统率，努力把目标线索转化为签约项目、签约项目转化为开工项目、开工项目转化为规上企业【去年全市签约亿元以上项目250个，目前仅开工136个，开工率54%】。
三、加快建设见效益
项目建设只有100分与0分的区别，竣工投产了是100分，否则就是0分，要全力以赴促开工、促建设、促竣工。
一要扩总量。截至目前，全市规上工业企业1188户，全省占比5.8%，体量远远不够【**区414户、**县170户、**县163户、**县136户、**县121户，**经开区99户、宿马园区44户、市高新区41户】。今年要力争实现新开工制造业项目200个以上【**县40个、**区35个、**县25个、**县20个、**县20个，**经开区、市高新区、宿马园区分别20个】。
二要促增量。去年我市利用省外资金突破千亿元、增幅全省第1，但从1-2月份数据来看，投资转化率低、增量不够、后劲不足的问题还十分突出【我市10亿元以上大项目，去年签约34个，目前开工仅22个、新增入库项目为0】。要详细摸排每个项目距离开工、竣工、纳统还差哪些要素，穷尽一切办法补缺补差，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
三要提质量。任务再重，也不能降格以求；压力再大，也不能以次充好。要切实提高项目建设的体量、质量和科技含量，确保建一个成一个，实现工业经济稳有压舱石、进有大块头、强有顶梁柱。
四、完善配套降成本
企业成本集中反映了宏观经济运行状态。我市企业多为产业转移的下游企业，受大宗商品价格高企、中上游企业成本提高等因素影响，再加上人工、物流、用能等多重成本上涨，企业的盈利空间严重压缩。要通过“延续一批、完善一批、新增一批”等精细化政策措施，持续减轻企业负担，降低企业要素成本，提振市场主体信心。
一要降低市场准入成本。全面实施市场准入负面清单管理，加快完善以信用监管为核心的新型监管方式，简化企业开办和变更注销程序，优化工业产品管理制度，推行工业产品系族管理，全面落实减税降费政策，持续降低市场主体准入成本。也就是俗话说的，该管的管，不该管的不管。
二要降低生产配套成本。全力降低企业用地、用能、用工等成本，抓好煤电油气运等要素保障，探索建立热处理中心、木材检验中心、食品检验中心，开发和推广更多面向中小微企业的信用融资产品，帮助企业甩掉包袱、轻装上阵。
三要降低生活配套成本。加快完善研发中心、人才公寓等基础设施配套，健全“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈，打造“15分钟”健身圈、阅读圈、医疗卫生服务圈。
五、建好平台聚产业
集聚效应是一种常见的经济现象【麦当劳与肯德基这两家店一般在同一条街上选址，或在相隔不到100米的对面，或是同街相邻门面】。要围绕十大重点产业，加速推进各产业重点集群、重点平台建设，促进产业高质量集聚。
一要做强园区平台。园区兴则产业兴，园区强则经济强。要坚持要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，促进三个市管园区和各县区的园区，动态、升维承接沪苏浙优质要素溢出和产业转移，着力打造经济发展强劲增长极。
二要做强省际平台。深入推进**（**县）—**省际毗邻区建设，推动**徐州现代产业园区、张江**县高科技园扩容升级，加快**县—徐州泉山区、**县—徐州空港新区、**县—徐州经开区、**县—**泗洪县、**经开区—南京栖霞高新区等省际平台建设，点燃工业经济发展新引擎。
三要做强全域平台。以建设长三角区域重要的数字经济基地、现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地、黄淮海（**）智慧物流产业园等为载体，聚力打造面向长三角地区乃至全国的全域平台，加快推动经济提质扩量增效。
六、强化服务解难题
市场主体是经济的力量载体、运行肌理。要强化服务保障，切实以政府的工作效率换取企业的发展效益，让企业在宿投资放心、创业舒心、干事顺心、发展安心。
一要主动服务。要尽快出台《领导干部包保重点工业企业工作方案》，初步计划每位县处级领导干部包保3户规上工业企业，主要任务是助企纾难解困、惠企政策帮享、安全生产督促、营商环境优化、服务效能提升，当好企业发展的“首席服务官”。
二要贴心服务。企业发展的需求就是我们服务的指南，企业发展的短板就是我们发力的重点，企业面临的问题就是我们攻关的课题。要充分发挥“强政府”与“强市场”的叠加优势，推动“四送一服”送到位，真正把企业围墙外的事当成我们自己的事来办，让企业集中精力抓好建设运营。
三要高效服务。当自己人、办自己事、宿事速办的核心是高质高效。要坚持以工业互联网思维推动政府流程再造，创新要素协调保障机制，探索推进更大范围、更宽领域、更深层次的免申即享改革，做到全程跟踪、全力帮办、全面落实，着力打造最少环节、最短线路、最低时限、最高效率的“宿事速办”。
另一方面，关于省际毗邻区建设工作。
通过平时掌握的情况和今天下午实地调研来看，大家能够坚持理念行动一体化、硬件软件一体化，省际毗邻区建设取得了初步成效。
一是密切了交流。大家坚持制度先行、常态交流、等高对接，签订了一系列合作框架协议，为实质性推进跨区域重点事项和重大项目建设，提供了重要的合作契机、广阔的合作空间、有力的制度保障、良好的发展氛围。二是启动了规划。指挥部办公室、 ……（未完，全文共7935字，当前仅显示3657字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市一季度工业经济形势分析会暨际毗邻区建设推进会上的讲话》）