全市传统村落消防现状调查与消防安全发展工作报告

目录/提纲：……
一、传统村落的定义、功能属性和历史价值
（一）传统村落的定义内涵
（二）传统村落的功能属性
（三）传统村落的价值意义
二、**市传统村落基本情况和主要特点
（一）村落数量众多
（二）村落类型多样
（三）村落历史悠久
（四）村落文化厚重
三、**市传统村落消防安全现状和问题
（一）责任不清管理滞后，火灾事故风险较高
（二）建筑耐火等级较低，火灾荷载密度较大
（三）消防设施配置不足，抗御火灾能力较差
（四）电气线路隐患较多，用火用电防控较难
（五）传统村落地处偏远，自防自救能力较差
（六）村民消防意识较差，消防宣教培训不足
（七）村民保护意识欠缺，整治难以整合资源
四、探索**市传统村落消防安全工作的几点建议
（一）加强政府领导，落实消防安全责任
（二）加强立法保护，保障消防监督管理
（三）加强风险评估，提升火险防范能力
（四）加强经费投入，强化消防设施建设
（五）加强防控措施，增强自防自救能力
（六）加强日常管理，保证设施完整好用
（七）加强宣传教育，增强火灾防控意识
五、结语
……
全市传统村落消防现状调查与消防安全发展工作报告

摘要：传统村落作为不可再生的乡村历史、文化的“活化石”有着重要的历史价值。**市的传统村落类型丰富，分布广泛，深刻反映当地历史变迁情况。这些村落一旦起火，将造成不可挽回的损失，如何结合村落的保护提出有针对性的消防发展思路，这对保护传统村落具有重要意义，本文结合笔者的实地调研，通过分析**市传统村落的特点和消防工作的现状，提出切实可行的消防保护发展思路。

关键词：**市 传统村落 消防 调查 发展
一、传统村落的定义、功能属性和历史价值
（一）传统村落的定义内涵。传统村落，又称古村落，是指形成发展时间较早，村落拥有文化与自然资源，具有一定的历史、经济、艺术、文化、社会价值的村落。2012年9月，我国传统村落保护和发展委员会议定，将之前的“古村落”称谓改成现在的“传统村落”，并予以命名保护，以传承其文明价值和历史信息。
（二）传统村落的功能属性。传统村落的功能属性可以从三个方面来看。一是“建筑的聚合体”，即从外在感官上看，传统村落建筑是重要的物质文化遗产载体，它包括民居、古街、会馆、门楼、古塔等建筑形式。二是“村民的生活区”，即从本质功能上看，传统村落是以村民基本生产生活为内容的部落聚集体，村部落居民在与自然环境和谐相处过程中发展生产生活。三是“历史的传承者”，即从衍生意义上看，传统村落里包含了丰富的非物质文化遗产，如民俗、信仰、神话、歌谣等，它传承文化历史的内在功能属性超过了其作为居住生活的属性。
（三）传统村落的价值意义。传统村落是在中华民族长期发展传承历程中形成的，反映着中华民族的历史和文明记忆，是中华民族的宝贵文化历史遗产，是不可再生资源，也是丰富的旅游资源。可以说，每一个传统文化村落，都是活着的物质遗产
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1182字，正式会员可完整阅读）……　
在桂北唯江头村有五开间古民居；熊村建村历史更长达2000多年，现遗存300多座古建筑多为明清时期，除大量古民居外，尚有湖南会馆、江西会馆等5处会馆，有戏台、多座门楼和庙宇。
（四）村落文化厚重。千年以来，**传统村落沉淀了厚重的历史传统，传统村落不仅是地方的历史记忆，更是**历史的见证者，保留了大量的民居、古巷、宗祠、古街、门楼、会馆、古井、古桥、古塔、古树、古墓群、木雕、碑刻等物质文化遗产，以及十分丰富的民间手艺工艺、乡村文化、民族风情、风土人情等非物质文化遗产。如明清湘桂陆路商道必经之路长岗岭村，该村是“盐马古道”中转站，声名远播；依靠着长岗岭村的中转优势，周边的熊村则成为了这条古道上繁华的商业古村，该村在南宋时期就已成圩。不仅如此，**传统村落历史上更是文风鼎盛、人才辈出，儒家、仕宦文化浓郁。如迪塘村在明清两朝，出了1名进士、5名举人、39名邑庠生和贡生、8名武庠生，出仕为官24名。江头村则出了7名翰林、8名进士、25名举人、170名秀才，出仕为官者163名，七品以上官员34名，是**传统村落中的清官才子第一村。
三、**市传统村落消防安全现状和问题
**市传统村落在传承发展的过程中，它的每一个特点都随之伴生出诸多消防安全隐患，它的特点既是它有别于其他地区村落的“亮点”，也是它存在消防安全隐患的“痛点”。为了更好地研究当前**市传统村落消防安全情况，笔者向**市17个县（区、市）的264个传统村落发放调查问卷264份，每个传统村落按照“村落基本情况、村落消防安全情况、火灾隐患情况、消防救援能力、消防安全管理”等5大类58个问题进行了提问统计，共回收调查问卷181份（以下分析数据来源，皆是以调查问卷为基础，汇总统计得出相关情况百分比）。从调查问卷和实地调研中，笔者基本了解了**市当前传统村落消防安全管理现状和问题，为有效预防传统村落火灾事故，收集整理到了第一手资料，为下一步火灾防控工作找到了方向。
据统计，近十年来**市传统村落发生火灾70起，死亡1人。分析传统村落火灾原因，从火灾事故地域分布来看，**县、**县和**县火灾事故较多，占了总数的45%；**市、**县和阳朔县传统村落发生火灾数量较少，仅占火灾总数的6%。从火灾原因分析来看，电气线路故障起火37起（占53%），炊事用火不慎17起（占24%），电源插座起火8起（占11%），人为纵火5起（占7%），电气设备故障起火3起（占5%）。火灾风险呈现出按村落分布的多少按比例增多，当前村落火灾原因多为电气线路和设备故障引起。传统村落火灾风险居高，消防工作主要存在以下几个方面的问题。
（一）责任不清管理滞后，火灾事故风险较高。传统村落的消防安全管理涉及监管部门较多，乡镇政府有落实安全生产“一岗双责”要求，消防救援大队要做好消防安全综合监管，应急局要统筹管理安全生产工作，文新广体旅局要对有旅游住宿场所的村落实施监管，派出所要按照《消防法》和综治网格化工作要求管理消防工作，自然资源局、住建局要统筹规划和建设工作，避免修缮改造过程中再产生新的消防隐患，多头管理往往会导致多头不管或管理不到位，各部门都认为是其他部门的工作职责，管理上时紧时松，甚至失控漏管，导致火灾事故频发，要么出现小火亡人的事故，要么发生财产损失和影响都很大的火灾事故。
（二）建筑耐火等级较低，火灾荷载密度较大。据统计，**市90%的传统村落建筑为砖混、砖木、土木、纯木结构，耐火等级低，建筑主要承重构件为木质横梁和木柱，受传统文化影响，家中木质家具比较多，房屋周边柴火堆、杂物堆也比较多，火灾荷载较大，加之村落房屋普遍年代较久，98.9%的传统村落建房子时没有“防火间距”的概念，房挨房，屋连屋的情况较为普遍，防火分隔不到位，一旦发生火灾，极易“火烧连营”，后果不堪设想。
（三）消防设施配置不足，抗御火灾能力较差。受历史因素制约，**市传统村落消防设施配置普遍较少，仅28.7%的村落配置了灭火器、手抬机动泵、消火栓、水枪、水带等消防设施。大部分村落存在：一是“生命通道”不通，村落内房子建设前未预留消防车通道或违章搭建占用消防车通道。二是97.8%的传统村落内没有自动消防设施，无市政消防用水，供水主要是利用周围高山上的高位水池、建筑内配置的大水缸和房子周边的鱼塘等。三是村落内新改造的经营性场所消防设施配置往往也达不到规范要求，抗御火灾风险能力较低。
（四）电气线路隐患较多，用火用电防控较难。随着近些年来村民生活的日益改善，家庭用电逐渐增多，微波炉、电磁炉、空调、“小太阳”电暖器等各种大功率用电器被广泛使用，传统的农村灶台柴火、火盆取暖，烤腊肉，点蚊香，吸烟烟头等致灾因素逐步被电气线路老化、电线未穿管保护、私拉乱接电线以及电气线路短路、过载等火灾原因所超过。传统村落用火、用电行为不规范导致的火灾占到了火灾总起数的93%，极大地威胁着传统村落的消防安全。
（五）传统村落地处偏远，自防自救能力较差。一是**市71.8%的传统村落位置偏远，发生火灾后消防队难以在短时间内到达火场灭火，远水解不了近火。二是93.9%的传统村落没有建立专职（志愿）消防队伍，部分已经建立志愿消防队伍的传统村落大部分是当地村民组成，未经过正规专业的消防培训训练，发生火灾后，由于不是专职队伍，随时有人值守，灭火队员召集较慢，再加上缺乏经费投入，灭火救援装备不足，初期火灾难以得到有效控制，极易造成火灾蔓延扩大。
（六）村民消防意识较差，消防宣教培训不足。目前，在**市各县区的传统村落，82.9%的传统村落普遍存在消防宣传教育和培训演练不深入、不精准，村落未设置消防安全宣传专栏，未张贴村民防火公约（村规民约），且这两年随着受到“三年疫情”的影响，大量年轻人背井离乡到外地打工，村落内“老龄化”“空巢化”现象大量存在，留守小孩和空巢老人对消防宣传教育难以接受，消防知识缺乏，不会防火灭火，逃生自救能力差，使得传统村落内发生的火灾往往会造成小火酿大灾。
（七）村民保护意识欠缺，整治难以整合资源。一是村民文物保护意识仍然较低，自身意识不到或无力保护传统村落的古建筑，部分村民将老宅放置不管任其自生自灭，更谈不上对古建筑消防设施的增设和保养了。二是当地村委虽然会按上级 ……（未完，全文共7200字，当前仅显示3318字，请阅读下面提示信息。收藏《全市传统村落消防现状调查与消防安全发展工作报告》）