在全区工作务虚会上的讲话

在全区工作务虚会上的讲话

同志们：
今天我们用一天的时间召开全区务虚会，主要目的有三个，一是交流半年工作经验，取长补短、相互借鉴；二是围绕完成全年目标任务，研究讨论下半年工作如何推进；三是围绕市委对我们提出的“二次创业”的战略任务，进一步统一认识、解放思想，明确下一步的发展方向和发展重点。可以说，今天的会议，既是一次解放思想的务虚会，也是四大班子的联席会，还是推进下一步工作的部署会。
刚才，区委常委同志，以及人大、政协和街道主要负责同志，都结合上半年的工作和自己的思考认识，做了交流发言。从发言情况可以看出，大家都进行了深入认真的思考，也提出了相关的意见建议，讲的很务实，我都赞同。
围绕大家今天的发言，我先布置几项任务：一是发言的同志会后要根据发言提纲，进一步完善意见建议，由“两办”汇总；二是意见建议汇总后，由区委办牵头，征求未发言副区级领导的意见；三是各部门和各街道围绕今天领导们的发言，也可以提出自己的思路想法；四是征求汇总意见以后，“两办”要建立台账，按分工负责的原则，由相关常委和相关副区长牵头推进；五是“两办”研究室和区发改局要牵头系统研究“二次创业”的目标定位、推进路径、方式方法和工作体系；六是区委办和研究室要把相关的意见建议和工作的措施吸纳到区委全委会和相关工作报告当中。下面，围绕此次务虚会及务虚会的成果运用，我强调三点意见：
一、要坚定不移全面完成下半年目标任务
上半年，经过大家团结一致的努力，我区经济指标取得了不错的成绩，多数指标对市里有积极贡献，特别是GDP总值，好于去年同期，好于一季度，好于全国全省全市，好于预期。成绩来之不易，下半年要保持发展势头，坚定不移完成全年的目标任务。总的来讲，要把握好以下几方面工作重点。
一要认真开展_新时代中国特色社会主义思想主题教育。在干中学，以学促干，要以主题教育
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1230字，正式会员可完整阅读）……　
，我们的老龄化水平比全市低一个点，但是大家要注意我们年轻人口中有相当一部分属于过渡性居住人口，年轻人可能是为了孩子上学在我区过渡性居住，跨区通行。我们还有大量老旧小区，市政等公共服务严重不配套。重心转移，就是要适应全市城市发展重心的转移，这毋庸置疑，也无可回避，这是任何一个城市发展过程中的必然阶段。但是主动适应还是躺平，效果不一样，那么我们就要研究发展重心的转移问题。
一是坚持目标导向。要紧紧围绕本届区委确定的目标，即建设新时代社会主义现代化活力品质强区，开展各项工作。一是准确理解活力。城市活力可分为经济活力、社会活力、文化活力、空间活力。第一，经济活力是城市活力的基础；第二，十八届三中全会明确提出三个进一步解放，即进一步解放思想、解放生产力、解放社会活力，所以社会活力是城市活力的核心；第三，市中要高举文化中心的功能定位，定位为省会**的文化中心，对**来说，千年**明府城、百年**看市中，要看到文化活力是一个城市活力的根本。第四，空间活力，城市空间的优化布局、差异化发展是城市活力的载体。二是准确理解品质。2020年，国家出台《新型城镇化—品质城市评价指标体系》，明确了品质城市的评价指标，包括5个大项，13个中项，71个子项。这5个大项分别是经济发展、社会文化、生态环境、公共服务和居民生活。活力、品质既然有标准，就要做细做实，“两办”研究室和区发改局要把“二次创业”、活力品质强区的建设体系研究清楚，才能科学地指导工作。三是明确功能定位。要明确市中作为主城区、中心城区的功能定位是什么？市中在**市整体发展过程中承担了哪些功能使命和责任？能发挥什么作用？应该认识到，市中的中不是中间的意思，是中正的意思。从区位上讲，市中在**人字形的区划面积中，位置在后蹬腿最吃劲的地方，市中如果经济出现问题，**的发展就容易恶劣，所以我们中心城区，必须牢固树立中心意识。初步来看，市中有着五大定位。第一，市中肯定是省会政务服务中心主要承载区；第二，市中肯定是省会金融中心主要承载区，虽然有大量金融机构外迁，但金融仍是主体，工行、农发行、交行等几大行以及大部分金融管理机构都在市中，金融中心的地位必须要坚持；第三，市中肯定是省会数字中心的主要承载区，三大通信运营商都在市中，数字经济有基础也有前景，此外，数字中心绝非简单的数字经济，要注重数字政府、数字机关、数字社会同步发展；第四，市中肯定是省会文化商贸中心的主要承载区；第五，市中肯定也必须是省会社会治理的示范区，这里的社会治理是广义的，包括社会治理、社会治安、社会安全以及教育、养老等公共服务领域。当然，以上定位都是初步的，“两办”研究室、区发改局还要请高人研究，才能围绕目标定位确定一些具体战略。四是充分看清优势。提出这些功能定位是基于已有的优势，虽然反复讲我们面临的挑战，比如，城市功能定位不清、发展空间不足、企业外迁势头未得到扭转、历史包袱沉重等等。但是我们也有明显优势，第一，是刚才说的一些支撑点；第二，我们有丰富的资源优势，特别是省直机关驻地带来的政府政策资源优势；第三，我们有明晰的战略引领；第四，我们有可塑可扩的发展空间，空间不足是相对的、阶段性的，我们的外部空间有的是，中央活力区，七贤、白马、陡沟片区都还没动，此外，原来不具备条件开发的城中村、老旧小区都是开发空间，我们最近一直在研究内部开发空间的模式、中央刚出台的新政策，现在不具备开发条件，今后可能就具备；第五，已经集聚的金融、数字、能源互联、文化产业等领域有着丰富的产业要素，是推动产业转型的一大抓手；第六，我们有丰富的人才优势，市中的100万人平均受教育程度最高，大学以上学历占到38%，是全**市最高品质的100万人；第七，我们有厚重的文化资源优势，很少有像市中的人文品质、人文素养、文化浸染这样均匀、滋润、厚重；第八，我们有宜居优美的生态环境，平均15分钟就有一个山体公园或是口袋公园；第九，我们有优质的公共服务，一定要擦亮教育、养老、医疗卫生等公共服务品牌；第十，我们有一支团结奋斗的铁军队伍，市中干部有自己的特色。
二是坚持问题导向。在明确目标基础上要坚持问题导向、聚焦战略路径。基于以上优势和困难，我们提出了三大战略，二次创业必须围绕三大战略的实施，以空间拓展、城市更新和产业转型为抓手，聚焦重点、突破难点、打造亮点，具体要坚持产业强区、项目为王、空间为要、民生为本、文化为魂。
一要聚焦重点产业链群建设。要聚焦重点产业链，目前5大主导产业方向还不明晰，还没具体到产业链上，比如数字经济是大范畴，数字经济的产业链是什么？主攻方向是什么？通信技术与信息软件产业中人工智能方向怎么切入、怎么走？如何利用已经引入的重点龙头企业发展哪些具体产业链？形成什么样的产业概念？原来规划的能源互联网概念性东西多、实质落到哪个产业链不明确，比如智造中心的设备制造要落在配电领域、发电领域还是输电领域？所以要细化5大产业方向的产业链。
二要聚焦重点项目策划与项目建设。刘强同志在中共**市委十二届三次全体会议上重点讲了项目建设。目前，项目建设已经成为今年市委工作的重中之重，所以我们要研究项目建设问题。去年我就跟大家说，我们的项目少是制约我们发展的关键问题。所以，我提到了工作要目标化、目标要项目化、项目要责任化，特别是经济部门要研究产业项目，这里我不再展开讲了。
三要聚焦重点片区开发建设。刚才，**同志基于财政的角度谈了这方面工作。当前，我区经济发展正在进行发展路径、发展赛道的转换，但这个转换绝不是猛转向，有一个接续、延续的过程，房地产业、建筑业仍然是我们的主导产业。房地产业的发展，绝不只是住宅，也包括产业地产、商业地产、工业地产，这都需要大量空间。所以，空间拓展和片区开发建设就是我们下一步的工作重点，特别是中央活力区及其毗邻的经济开发区的建设、各类园区的建设、商业楼宇的建设。今年，城投开发了未来云谷、大学科技园、A8地块等小园区，正在成为我区招商引资的品牌载体。下周我还要专门调度项目建设、土地出让等情况。
四要聚焦民生品质的提升。要高度关注教育、医疗、养老、文化各项事业的发展。要擦亮市中的教育品牌，提升品牌影响力和办学水平。要擦亮市中的医疗康养品牌，目前我们的医疗康养发展的还不够好，品牌效应不足。从**同志的报告就可以看出，教育领域工作不错，但是民政领域系统化、规模化、品牌化、专业化还不够，文化领域有起色但远远不够。市中的文化必须“双轮”驱动，要文化事业、文化产业两手抓。我前段时间跟新任的山 ……（未完，全文共7495字，当前仅显示3454字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区工作务虚会上的讲话》）