消防救援队伍关于2024年消防装备采购领域廉洁风险专项整治行动实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、总体目标
三、组织机构
（一）整治行动领导小组
（二）专项整治办公室
（三）专项整治专班
（四）专项整治督导组
四、整治范围
（一）项目范围
（二）单位范围
五、整治重点及自查措施
（一）党委主体责任不落实
（二）项目立项不规范
（三）技术需求调研论证不充分
（四）采购组织不合规
（五）交付验收不严格
（六）采购监管不到位
六、步骤和方法
（一）动员部署阶段
（二）查纠整改阶段
（三）总结提升阶段（2024年4月28日至5月15日）
七、有关要求
（一）强化责任担当
（二）狠抓工作落实
（三）严明纪律规矩
……
消防救援队伍关于2024年消防装备采购领域廉洁风险专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实国家消防救援局关于2024年消防装备采购领域廉政风险专项整治行动工作要求，加强总队消防装备采购工作廉政建设，坚决杜绝消防装备采购不公不廉行为，全力维护全省消防救援队伍良好形象。根据国家消防救援局统一部署，总队决定自2024年3月1日至2024年5月20日，在全省消防救援队伍开展消防装备采购领域廉洁风险专项整治。
一、指导思想
以党的二十大精神和_总书记重要训词精神为指引，深入贯彻应急管理部党委和国家消防救援局党委关于消防救援队伍党风廉政建设的决策部署，全面落实驻部纪检组关于中央巡视反馈意见整改的具体要求，深刻吸取近年来消防救援队伍装备采购领域腐败案件教训，坚持从严管装、从严治采，将落实采购主体责任、加强内控监管、深化整肃治理有机结合，以全面从严、一严到底的坚定态度和决心，持续加强装备采购领域廉政风险防控。
二、总体目标
按照国家消防救援局实施方案要求，采取“过筛子、查症结、找原因、堵漏洞”的工作方式，开展全领域、全链条、全流程、全覆盖的专项整治，达到4个百分之百，即“单位辐射率100%，项目清查率100%，问题核查率100%，整改反馈率100%”。全面彻底摸清消防装备采购领域廉政风险点，做到横向到边、纵向到底，切实通过整治发现并切断廉政风险链条，坚决消灭“黑色地带”“灰色地带”，填补“空白地带”，使风险得到真正防范、问题得到真正遏制、机制得到真正完善、风气得到真正净化，实现消防救援队伍装备采购领域问题积弊大清理、风险隐患大排查、作风形象大整治总体目标。
三、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1091字，正式会员可完整阅读）……　
**支队；
**同志负责督导**支队；
**同志负责督导**支队；
**同志负责督导**支队；
职责任务：
1.指导分管业务处室和基层联系点认真谋划部署专项整治工作，定期开展督导检查；
2.定期听取专项整治工作情况，研究解决整治工作中存在的难点问题，提出改进和加强工作的意见建议。
各支队、大队单位主官作为第一责任人要牵头挂帅，亲自研究、亲自部署，按要求建立相应组织机构，结合实际制定本单位具体实施方案，明确整治任务、责任和时限，有关方案于3月15日前报总队备案。
四、整治范围
（一）项目范围
2024年以来全省消防救援队伍单项或批量采购50万以上（含）的灭火救援装备、信息通讯装备、宣传装备、防火检查装备、火灾调查装备和文化教育装备。
（二）单位范围
以总队业务处室、支队、大队及各直属单位为专项整治对象。
五、整治重点及自查措施
（一）党委主体责任不落实
1.党委“管装议装”制度不落实，对新形势下政府采购法规学习不深入，对消防装备采购存在的廉洁风险研判不透彻，对消防装备采购项目立项和需求编制集中研究不深、不细，党委会记录不详。
自查措施：一是查党委会议记录，看是否落实“管装议装”制度，组织学习部国家消防救援局关于灭火救援装备采购管理通知、进口装备产品备案审批、政府采购管理暂行办法等相关文件；二是查党委会议记录是否深入分析研判消防装备采购领域存在的风险，采取相关措施；三是查消防装备采购项目立项是否科学合理、需求编制文件是否齐全、是否进行调研论证、是否提交党委审议研究、时间逻辑是否清晰。
任务分工：后勤装备处牵头，组教处、相关业务处室协同配合。
2.单位党委落实“一岗双责”不到位，班子成员在装备采购领域相互监督作用发挥不明显，集体决策走过场。
自查措施：一是查党委会议记录，看装备采购项目是否经过充分讨论、形成一致决议，党委审议时是否存在“一言堂”流于形式的情况；二是查相关材料是否对相关采购项目岗位人员进行廉政教育；三是查阅相关采购组织、评审、验收环节是否落实背对背和采验分离的要求，内控管理制度是否明确相关处室的职责任务，发挥监督职责。
任务分工：后勤装备处牵头，纪检督察室、组织教育处、相关业务处室协同配合。
3.单位主要领导对消防装备采购需求编制搞“一言堂”，插手干扰消防装备采购需求提报，授意经办人“暗箱操作”，谋取私利。
自查措施：组织对需求部门经办人开展座谈，了解单位主要领导在消防装备采购方案、参数制定、价格审核方面是否存在“一言堂”行为；了解单位主要领导是否存在插手干扰消防装备采购、授意 “暗箱操作”、谋取私利等行为。
任务分工：后勤装备处牵头，纪检督察室、组织教育处、相关业务处室协同配合。
4.单位领导为特定企业站台说话，指定或变相指定特定厂家、特定型号的产品，通过授意、暗示等方式在消防装备器材采购需求编制、项目立项、参数制定、培训资质、否决条款、交货验收等要求中设置明显排他性、倾向性的内容。
自查措施：查看采购项目档案资料中采购需求、参数制定、招标文件编写、标段划分、合同条款、交货验收等环节是否存在指向性、排他性条款。
任务分工：后勤装备处牵头，组织教育处、相关业务处室协同配合。
（二）项目立项不规范
5.消防装备采购项目立项未经总队党委会集体研究通过。
自查措施：查看党委会议记录，查看消防装备采购项目是否按要求提交党委会议审议研究，是否按照“三重一大”事项要求实行备案。
任务分工：后勤装备处牵头，组织教育处、相关业务处室协同配合。
6.消防装备采购项目缺少列入年度预算的党委会纪要或地方政府财政部门批复。
自查措施：一是查党委会议记录，是否研究年度装备项目预算审核和执行情况；二是查地方政府配套装备采购项目资金批复和到位情况；三是查历年来消防装备预算执行情况，看是否存在装备采购经费长期积压沉淀情况；四是查未纳入年度政府采购预算的项目，是否开展预算调剂，是否存在无预算或超预算采购的项目。
任务分工：财务处牵头，后勤装备处、组织教育处、相关业务处室协同配合。
7.总队未组织制定装备建设规划或年度实施计划，装备采购未按规划实施，需求提报摸排不准确，随意性大。
自查措施：一是查党委会议记录和发文通知，是否编制装备建设规划，是否研究规划的可行性和年度实施计划；二是查装备建设规划是否与年度采购计划一致，调整内容是否提请党委审议批准；三是查年度实施计划与实际采购是否一致，是否存在需求摸排不精确、采购调整随意性大等情况。
任务分工：后勤装备处牵头，审计室、相关业务处室协同配合。
8.在装备需求提报和计划编制阶段调研论证不科学、不合理，搞本末倒置，以装备定需求，装备需求和计划带有明显倾向性。
自查措施：一是查采购需求论证资料是否齐全，是否满足基层实战需求，装备结构是否合理；二是查装备采购需求是否经过充分调研论证，针对采购计划中市场占有率低，竞争不充分，技术参数具有较大限制性的产品，采购前是否开展市场调查；三是查需求制定是否为单一来源或某一品牌的特定参数等具有明显倾向性。
任务分工：后勤装备处牵头，作战训练处、审计室、相关业务处室协同配合。
（三）技术需求调研论证不充分
9.装备需求部门在技术参数编制环节与装备供应商不正当接触或由装备供应商直接提供技术标准，代为编制招标文件，使技术参数和招标文件存在明显的指向性、排他性，规避国家法律法规关于市场准入方面的要求，为特定装备供应商中标提供便利。
自查措施：一是通过座谈了解、电询、函询装备企业等方式，了解是否存在互通参数资料、代为编制采购需求和招标文件等现象；二是查采购需求和招标文件，看是否存在明显的指向性、排他性，规避国家法律法规关于市场准入方面的要 ……（未完，全文共9143字，当前仅显示3065字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援队伍关于2024年消防装备采购领域廉洁风险专项整治行动实施方案》）