在国资国企务虚会上的讲话

目录/提纲：……
一、2022年成绩可圈可点，离不开大家的共同努力、辛勤付出
二、形势任务严峻复杂，务必要审时度势、精准把握
三、重点工作亟待突破，务必要精准发力、务实推进
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在国资国企务虚会上的讲话

今天在这里召开国资国企务虚会，我们各位董事长、总经理、班子全体同志以及机关各位处长，前期付出了大量心血、做了扎实充分的准备工作。从去年12月中下旬开始，我们对5家市管企业逐家开展调研，讨论磋商2023年全年工作安排；在机关内部，围绕新一轮改革攻坚，我们举办“揭榜挂帅·回答改革之问”活动，7位处室负责人先后交流汇报2023年处室工作构想；同时我们召开三市三区国资办主要负责人座谈会，了解各市区国资办新的一年整体工作思路。今天的会议召开前，我们再次和机关7个处室召集人对2023年的工作进行了再聚焦、再研讨。在此基础上，今天我们与各位董事长、总经理以及委机关同志齐聚一堂，系统梳理国资系统2023年工作重点。
我个人理解，今天的务虚会，其实相当于一场“供需对接会”。站在国资委的角度，我们想借今天的会议，向各位董事长、总经理系统阐述国资委2023年工作想法；同时为了提升监管实效，我们也想详细了解企业集团2023年的工作谋划，具体干什么、准备怎么干。从某种意义上讲，国资委的各项工作，并非为国资委本身而做，而是为企业所为，理应为企业发展起到充电赋能、保驾护航的作用。所以，今天的会议就是通过理念的交融、思想的交流、意见的交换，达到互通有无、各取所需、同心共进的目的。
从交流的情况来看，我感触很深、收获很大。我们5家市管企业对2023年工作的整体谋划、提出的目标数据令人振奋，工作体系非常完善，体现了系统思维，体现了政治责任、经济责任、社会责任三个责任的统一。从我们班子成员整体交流情况来看，这几个月来，尤其是近1~2月，班子各位同志朝夕相处，交流想法、互换意见，不管是班子同志的一些观点，还是我要和同志们介绍说明的工作思路，实际上都不是某一个人的成果，而是大家集思广益、交流碰撞的思想结晶，是集体智慧的产物。下面，结合大家的发言，我谈几点想法。
一、2022年成绩可圈可点，离不开大家的共同努力、辛勤付出
2022年，我们全市国资国企的工作，总体可以分为两大项：上半年，主要是根据中央统一部署，扎实推动国企改革三年行动各项改革任务落地落细；8月份以后，主要是认真谋划“1+N”制度体系，吹响新一轮改革攻坚号角。这两大项工作，其实是一体两面、或
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段仍然是**国资国企最大的实际。这个“最大的实际”体现在主要经济指标上。2022年1-12月份，我市国有企业资产总额为1.28万亿元，占全省设区市的7.63%，利润总额63.49亿元，占全省设区市的8.8%，而**高质量考核在全省处于第4、第5的位置，显然我们的国资国企分量与我市在全省的位置是不匹配的。这个“最大的实际”体现在骨干企业支撑上。我市缺乏实力雄厚、竞争力强的国有企业，真正“叫的响”的大企业大集团没有。反观兄弟市（区），每家都有代表性企业，如：**恒顺、宿迁洋河、盐城悦达等等。这个“最大的实际”体现在企业发展质态上。市属国有资本集中在一般竞争性领域上，先进制造业、战略性新兴产业几乎没有布局。市管企业间资源和业务同质化现象严重，混改企业绝大多数是建筑施工类，实体产业类企业很少，没有新的经济增长点。这个“最大的实际”体现在干部专业素养上。少数党员干部专业素养和工作能力跟不上国企发展形势变化和国资监管工作要求，形式主义、官僚主义，以及不作为、怕担责等问题仍然存在，缺乏一种“无为即是过、平庸也是错”的干事创业环境。
朱书记强调：“我们要以50%的精力守底线，以40%的精力补短板，以10%的精力求创新。”用朱书记提出的“541”工作方法衡量我们的工作，2022年就是守底线之年，守的是什么底线？是合规担保、借款、投资、控制融资成本等等的底线，是把过去不正常的问题和风险增长曲线和势头从根本上予以扭转。那么，2023年就是强基础、补短板之年，在此基础上再求创新、求突破。我们强的是什么基础？是稳定的基础、发展的基础。稳定的基础是指在原有成绩上，继续防范化解种种风险、协调处理各项问题，实现监管的规范有序，确保国资国企发展大厦虽经风雨而兀自岿然耸立。发展的基础打个形象的比喻，就是在今天种树、在未来乘凉；在今天掘井、在未来饮水。我们今年谋划的发展项目，也许不能取得立竿见影的回报，但必定会在不远的将来给我们带来源源不断的收益。这就是我所说的今年要夯实的两个基础。在发展的基础上，国有企业是主体，国资委是“伙计”，我们要做好服务，不能越俎代庖，代替企业进行投资、论证、经营，但国资委将会以功成不必在我、功成必定有我的姿态全力推动企业平稳健康发展。在稳定的基础上，国资委是主体，同时也离不开企业的全力支持。在稳定的问题上，如果说2022年是遏制问题增量的一年，2023年将会是着力解决存量的一年。
三、重点工作亟待突破，务必要精准发力、务实推进
市委工作会议对国资国企作出了“五个两”的决策部署，对于我们来说，发展的目标和思路已经很明确，关键是一个字“干”，要在科学谋划好年度重点工作的基础上，更高标准地干、齐心协力地干、踏踏实实地干。
2023年工作总体思路是：深入学习贯彻落实党的二十大精神和_总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，按照“半年上轨道，一年打基础，两年见成效，三年求发展”总体目标，紧扣市委“五个两”工作部署，以实施“发展质效突破年、深化改革提速年、控量降本增效年、监管效能提升年、混改企业规范年、遗留问题清零年、一流机关奋进年”七大行动为抓手，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，为加快推进中国式现代化**新实践作出国资国企贡献。
第一个行动，是发展质效突破年行动。
发展是硬道理，是解决当下我市国资国企各种问题的基础和关键。我们要按照**市长提出的加快推进由借钱型企业向赚钱型企业转变的要求，牢牢把握质量和效益这条发展的生命线，以推动实实在在、没有水分的增长为目标，夯实发展基础，增强竞争实力。
一是要扎实推动一号工程落地见效。所谓“一号工程”，就是在市管企业发展中具有战略性全局性引领性突破性的关键工作、头等大事。从近年我们市管企业的发展轨迹来看，缺少重大产业项目支撑，未能培育壮大新动能和新的指标增长点。融资平台公司转型最终要靠项目来落实，推进一号工程，就是五家市管企业的长远之策、制胜之道。目前，城投、交通、文旅、金控、农发集团谋划把LNG码头及低温储气库项目、组建港口集团、环凤城河及文化中心片区建设、收购长江商业银行、粮食全产业链项目作为集团“一号工程”，但都尚处于起步阶段，依然任重道远。“一号工程”已列入2023年万市长政府工作报告内容，市政府督查室会逐条分解逐项督查。请我们的董事长、总经理对集团一号工程进行再研究、再论证，咬定“一年有突破、两年见成效”的工作目标，尽快厘清工作思路，制定具体实施方案，健全工作推进机制，做到高位化调度、扁平化协调，扎实推动一号工程落地见效。
二是要深入开展对标一流提升行动。从前期国务院国资委部署的“双百行动”“对标世界一流管理提升行动”等国企改革专项工程来看，都是通过由点及面，示范带动，形成了一批可复制、可推广的宝贵经验。前期，我们专门印发了市管企业对标一流企业工作方案，旨在通过同类对标、内部对标、分级对标、激励对标，推动市管企业在重点领域和关键环节改革发展取得新成效。对标一流行动取得实效关键要解决三个问题：第一，解决“跟谁对”的问题，要强化精准对标，主动抬高标杆，选择与同行业的先进企业开展全方位对标，从而快速识别自身短板，进行“拿来主义”，推动企业持续提升管理水平、提高竞争力，达到提升自我、向业界高水平靠齐的目标；第二，解决“对什么”的问题，概括起来就是“六对标六提升”，对标发展战略，提升战略引导能力；对标组织管理，提升企业治理能力；对标运营管理，提升精益运营能力；对标财务管理，提升价值创造能力；对标风险防控，提升合规经营能力；对标分配机制，提升科学分配能力；第三，解决“怎么对”的问题，明确“哪里有差距”、清楚“跟谁有差距”后的关键是要确定“如何补差距”。我们的市管企业要集中力量抓落实，以“立标、对标、达标、创标”为闭合环，尽快补齐短板和弱项，有效增强竞争实力，推动企业创造良好的经济效益和社会效益。市国资委也将提供平台，适时组织业内专家对各市管企业创建一流企业过程中遇到的困难和问题进行指导检查。
三是要编制实施集团产业目录图谱。**“国资领投”模式之所以能成功，很重要的因素之一是编制实施重点产业目录图谱，对主导产业全链条龙头企业、总部机构、独角兽企业、行业冠军企业和新兴企业进行了梳理。在交通产业集团调研的时候，益华董事长介绍他们已经围绕交通集团主业发展方向，编制实施集团产业目录图谱。我想，这是个好的经验做法，值得借鉴推广，我把各市管企业编制的产业目录图谱比喻为产业发展大树，有些需要嫁接，精准延链补链强链；有些需要修剪，进行非主业的剥离和清退。在这个过程中，市管企业要聚焦主业范围，尽快打造集团化的业务发展模式，积极培育具备市场化、专业化运作能力的子公司，从而增强业务的协同效应，在业务布局、业务结构、商业模式上进一步调整优化、创新升级。
举个例子，**交通产业集团通过市场化方式整合国资系统内泊位资源近5000个，通过合作运营及数据接入等方式整合社会停车泊位11000个。同时，依托场地、商户等资源拓展新能源充电桩、新能源换电站、汽车租赁等新型业务板块，专业化子公司全部实现盈利。从以上案例我们看出，我们集团发展状况与是否围绕主业开展布局，是否集中优势资源优化主辅架构是密切关联的。
此外，我们已经谋划提请市委市政府出台支持市管企业发展的若干举措，继续推动打造“财政局长（自规局长、发改主任、住建局长）走进国企解难题”品牌，奋力推进国企上市三年行动，实施上市公司“破冰”和“倍增”计划，尽快实现**国企上市“零”的突破。总之，我们要全力支持企业发展，这是主旋律。
第二个行动，是深化改革提速年行动。
在1月5日召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委作出部署：要乘势而上开展深化新一轮国资国企改革专项行动。应该说，我们与中央的要求是不谋而合的，市委也将在春节后召开全市新一轮国资国企改革攻坚动员大 ……（未完，全文共17518字，当前仅显示4167字，请阅读下面提示信息。收藏《在国资国企务虚会上的讲话》）