关于对新形势下全市消防救援队伍防消联勤工作的几点思考

目录/提纲：……
一、调研问卷基本情况
一是关于对防消联勤工作的了解情况
二是关于对总队防消联勤相关工作规定、方案通知的了解情况
三是关于对防消联勤工作的理解
四是关于治本攻坚三年行动中，全员开展防火巡查效果如何
五是关于消防站指战员参与防火检查巡查，最大的顾虑和风险点是什么
二、防消联勤工作面临的现实问题
（一）有基础，但落实不力
（二）有部署，但声势不够
（三）有行动，但效果不好
二是消防救援站在“六熟悉”过程中，将发现的火灾隐患移交给大队监督执法人员
（四）有制度，但不够完善
三、对防消联勤的几点认识
四、开展好防消联勤的几点思考
（一）聚焦制度化，解决好三个根本问题
一是定位问题
二是标准问题
三是管理问题
（二）聚焦常态化，解决好三个核心问题
一是隐患“谁来查”
二是隐患“查什么”
三是隐患“怎么改”
（三）聚焦长效化，解决好三个关键问题
一是要有部署
二是要有落实
三是要有考评
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关于对新形势下全市消防救援队伍防消联勤工作的几点思考

摘要：2024年9月19日，国家消防救援局召开了防消联勤工作调度会，对纵深推进全队伍防消联勤工作进行动员部署。2024年10月25日，国家消防救援局在北京市召开防消联勤暨战训工作会议，就防消联勤和作战训练工作再动员再部署。两次会议的规格都比较高，足见对防消联勤工作的重视。就基层消防救援队伍而言，对防消联勤工作认识不一、行动不力、效果不好的问题不同程度存在。笔者通过问卷调查的形式，结合平时调研情况，切实掌握队伍防消联勤现状，为全面推进防消联勤制度化常态化长效化提供意见建议。
关键词：防消联勤；制度化；常态化；长效化
防消联勤不是新生事物，从“橄榄绿”到“火焰蓝”，我们一直在强调防消结合、防消联勤。2007年，原公安部消防局印发《深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，对“防消结合”勤务模式予以明确，并细化了战训部门、执勤中队、防火监督部门工作职责；2020年，国家消防救援局印发《消防救援站指战员开展防火工作规定》，明确“消防救援站指战员结合辖区熟悉演练、执行勤务，开展消防安全检查、宣传教育，协助开展火灾调查”。2024年，总队也印发了防消联勤工作规定。历时近二十年，防消联勤工作推进如何？基层的认识怎么样？如何更进一步强化防消联勤？我们通过问卷的形式走近基层，倾听基层真实的_，在此基础上提供一些意见建议供参考。
一、调研
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联合检查”，13.7％的人认为“主要是消防站人员参与防火事务”。数据充分说明，防消联勤工作存在“上热下温”的问题。
（三）有行动，但效果不好。从目前来看，落实防消联勤工作主要有两种渠道，一是在治本攻坚三年行动中，依托消防安全委员会实体化运行，支队机关所有人员都分配挂联单位，参与走访巡查，每季度向防火监督部门提交挂联单位监督检查记录；二是消防救援站在“六熟悉”过程中，将发现的火灾隐患移交给大队监督执法人员。从落实效果来看，参与防火检查巡查的人员业务素质参差不齐，发现不了问题，特别是面对一些复杂场所，更是不敢查、不会查、不愿查，少数人参与的积极性不高，变成被动完成任务、走走过场。
（四）有制度，但不够完善。从当前已有的文件支撑来看，防消联勤工作缺乏一个系统、权威、详实的政策文件支撑，比如消防员开展防火巡查，多少人作为一个单元？出营区之后如何监管？是否需要持证开展？比如大队监督执法人员发现社会单位隐患之后如何告知队站指战员？灭火救援过程中如何联动？再比如队站人员防消联勤中发现的问题移交后，如何形成整改、反馈的闭环？这些问题都需要政策体系支撑，形成一个闭合的工作链条。
三、对防消联勤的几点认识
当前的形势任务决定了防消联勤不是开展或不开展的“选择题”，而是必须做好的“必答题”。从全国情况来看，这是大势所趋。开展防消联勤是落实“消防治理向事前预防”转型的必然趋势。_总书记针对防灾减灾救灾和应急管理工作，多次强调“两个坚持、三个转变”“健全各方面风险防控机制，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，党中央有号令、总书记有指示，消防救援队伍必须旗帜鲜明讲政治、善作为，集中所有精力，切实把风险防范做在前面，推动消防治理向事前预防转型。开展防消联勤是贯彻“预防为主、防消结合”工作方针的必然趋势。消防法明确规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针”，对消防救援队伍而言，防和灭都是中心、主业，防是第一位的，是第一道防线，灭是最后一道屏障。但从实践来看，灭火救援工作受人敬仰，新中国成立后共有760多名消防救援人员在灭火战斗中牺牲，用鲜血和生命书写了对党和人民的无限忠诚，赢得了无上荣光。相对而言，防的层面是短板，特别是每一次重特大火灾事故背后，无限惋惜的同时也引起无限思考，我们现有的人员被设置了一道“壁垒”，每一次重大救援都是“倾巢出动”，集中灭火、防火、政工、后勤、纪检等条线所有精锐力量打“歼灭战”，但每一次防火口重大专项行动，做不到所有人员集体出动，从这个层面来看，并没有真正做到“预防为主”。从全省情况来看，这是形势所迫。开展防消联勤是实现“人力资源最大化”的有效途径。据统计，全省消防力量总人数已达到**万人，其中国家队**人、专职队员**人（事业编**人）、文员**人，专职队员和文员数量加起来是国家队的3倍左右，政府专职消防队伍年度预算保障经费达**亿元。在当前地方党委政府精简机构、大幅缩编的现实背景下，给消防救援队伍增加“国家队”编制基本不现实，必须坚持资源整合、内部挖潜，让专职队员、文员作为防火监督、宣传教育、安全提示的补充力量，特别是乡镇一级，随着1134个乡镇“一队一站”建成，党委政府花费大量人力、物力在保运转，这部分执勤力量平时警情较少，必须充分调动起来，参与防火巡查工作。开展防消联勤是实现“工作任务饱和”的有效途径。入伍以来，我在**、楚雄、**、**、**等地工作过，特别是走上支队主官岗位后，从滇西片区到滇中大地，深切的感受到各地的实际不一样，其中**和**对比比较明显，**体量小，警情任务也少，开展防消联勤工作，可以把消防员、专职队员、文员都发动起来，充实到监督员队伍中去，辅助好宣传教育工作，特别是地方政府专职消防队员，与少数民族同胞沟通起来可以起到事半功倍的效果。**体量大，警情任务也比较重，开展防消联勤工作，把消防员、专职队员、文员调动起来，把防范工作做在前面，把住第一道关口，警情任务也就减少了。从**情况来看，这是现实所需。目前，支队监督执法干部编制数为**人，实际从事消防监督工作的干部数为**人，其中支队机关**人，大队**人。这为数不多的监督干部，要列管**个乡**个镇**个街道**个行政村（社区）**个自然村，监管消防安全重点单位**家、高层建筑**栋、易地扶贫搬迁安置点（区）461个（安置总人数194624人）、危险化学品重大危险源企业68户、大型商业综合体7个，另外还有国家级文保单位9家、省级文保单位23家、市级文保单位48家，传统村落18个。监督干部占全市人口比例为万分之0.08，低于全省万分之0.1的平均水平，在这种繁重的工作任务面前，唯有防消联勤，实现全员参与、同向发力，把有限的资源投入到无限的事业中去。
四、开展好防消联勤的几点思考
开展防消联勤工作，是一项系统工程，既需要从顶层设计上建章立制，也需要各地结合实际因地制宜探索落实，切实推进防消一体、共融共进。
（一）聚焦制度化，解决好三个根本问题。为什么很多工作 ……（未完，全文共5786字，当前仅显示2666字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对新形势下全市消防救援队伍防消联勤工作的几点思考》）