国库集中支付制度改革之我见

目录/提纲：……
（一）现行国库支付制度中存在的主要问题
一是缺乏严格的预算监督机制，容易滋生腐败行为
二是由于大量资金沉淀在各部门、各单位，资金使用效率很低
三是无法建立起一套与社会主义市场经济_相适应的预算管理制度
一是预算编制、审批、监督制度改革二是预算执行制度改革
一是人们的观念一时难以转变
二是部门和单位可能会有些阻力
一是全国人大常委会对改革预算编制，加强财政监管提出了很高的要求
二是从年起，预算编制方法已作重大改革
四是，国库集中支付制度是_发达国家通行的做法，有丰富的国际经验可资我们借鉴
六是我国目前办公自动化水平和软件开发设计能力已能基本满足这项改革的要求
七是地方政府改革意识不断加强，不少地方主动请战，积极要求进行这项改革试点
（四）改革国库集中支付制度的基本思路
（五）实行国库集中支付制度的配套改革
三是要建立支付中心业务和信息处理系统四是要选择代理国库日常业务的商业银行等
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　　国库集中支付制度改革之我见
　　改革开放以来，我国财税_进行过几次重大的改革，尤其是年的分税制财政_改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，以往改革的重点大多是在财政收入方面，面对计划经济条件下形成的财政支出制度的基本框架尚未进行大的改革。财政支出管理中存在的问题十分突出。我们认为，借鉴国际通行的做法，在我国推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。下面，谈一些个人看法。
　　（一）现行国库支付制度中存在的主要问题。目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户上，由各单位自主使用。这种支付制度存在的主要问题：一是缺乏严格的预算监督机制，容易滋生腐败行为。预算资金一旦拨付给了部门和单位，就脱离了财政监督，各种克扣、截留、挪用资金的现象无法控制。特别是建设项目资金，经过层层克扣，落实到具体项目上的资金往往少而又少，容易出现“豆腐渣工程”
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